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近年来，民营经济的发展已经成为国民经济新的增长点，并且逐渐成为国民经济的重要组成部分，而吉林省民营经济的发展与经济发达省份相比，还存在着滞后的问题，在发展模式上还有许多欠缺，这在一定程度上制约了吉林省经济的快速发展。要使民营经济成为吉林省经济增长的重要力量、地方税收的重要来源、城乡就业的重要渠道，做大吉林省经济总量，实现富民强省，构建和谐社会，有必要对吉林省民营经济的发展现状模式进行深入的研究。本文通过查阅大量的相关资料和实际调查，采取比较研究和实证研究相结合的方法，提出了构建符合吉林省民营经济发展实际的民营经济发展模式及其保障措施，力争为吉林省民营经济的发展有所贡献。
1 吉林省民营经济发展模式的构建
1.1 基本原则
借助于投资人自主结合和生产要素自由流通的机制，遵循资源最佳配置和构建区域竞争优势的原则，一般意义上的产业结构由显示区域分工优势的产业集合即空间定位体现出来，不断地发育、发展出系列面向国内外市场的专业化特色产业小区，形成极富生命力、竞争力的立体式辐射格局。
1.2 模式框架
以各县(市)区、镇为支点，各地区进行合理的功能分布和产业分流，各市(镇)依功能分工形成各具特色的主体产业群。同一主体产业则依环节分解在不同的工业小区和乡镇之间，显现出不同的特色。如此，市、区(镇)间功能分工、产业分流、城乡间产业同构、产品分流这一格局，将会自动形成区域内生的乘数效应，因而生产组织成本最低，生产效率最高。
1.3 模式步骤
第一步，归纳提炼我国目前各种民营的经济发展模式。针对我国目前民营经济发展的现状，分析我国5种比较典型的民营经济发展模式；第二步，通过深入分析目前吉林省民营经济发展现状，找出吉林省民营经济发展的优势和劣势，明确吉林省民营经济发展的方向，确定建立吉林省民营经济发展模式的原则及其框架；第三步，根据吉林省民营经济发展模式的原则，参照国内目前各种民营经济发展的典型模式，构建符合吉林省实际的民营经济发展模式；第四步，对此模式进行充分论证和比较，并在一定范围内模拟运行，逐步形成适应吉林省实际、操作性强的民营经济发展模式。
2 吉林省民营经济发展模式的主要内容
2.1 模式的目标
抓住东北老工业基地振兴的历史机遇，加快调整产业结构，孕育、发展包括化工、汽车零配件、环保产业等门类齐全、分工协作的优势产业，壮大优势产业规模、增强产业集聚性、提高产业吸引力，提升吉林省的竞争力。
2.2 模式的栽体
根据对吉林省经济发展现状和国家产业政策导向的分析，吉林省民营经济发展应确定以下几个产业作为未来的发展方向。
化工产业，重点依托吉林省石化优势，进一步壮大吉林省石化工业；环保产业，重点是各种环保设备的生产和环保工程建设；汽车配件产业，依托一汽集团将汽车配套行业等作为当地重点发展的主导产业；农牧产品深加工，结合农业产业化，依托大成集团、皓月集团等企业，重点发展玉米、肉牛、羊、皮毛、大豆、蔬菜、葡萄、高粮等深加工；医药产业，依托吉林省熬东等骨干企业，重点发展治疗心血管等新特药。
可以重点抓住环保产业为主攻方向，并贯穿于所有产业之中。在第一产业，生产无公害、绿色、环保的农作物，以此实现农业产业结构的战略性调整；在第二产业，通过招商引资，形成以环保设备生产制造和环保工程建设为主的门类齐全、关联度高的环保产业体系；在第三产业，重点发展环保会展业、咨询业和流通业，并努力成为环保工人的培训基地和环保专业人才基地。
2.3 模式的特色
吉林省民营经济发展模式为“产业的专业特色+投资的主体多元+运作的市场机制+政府的引导保障+社会的中介服务”。即吉林省民营经济应以市场机制为主体配置资源，鼓励所有投资者到吉林省投资创业，在政府的产业引导和环境保障下，为社会积极提供良好的中介服务。在明确的产业政策的基础上，对总体产业进行细分，分别由各地区根据自身的实际，发展某一相关的行业，逐步发展壮大，形成产业规模，产生聚集效应，通过这些相关行业的发展，形成具有明显特点的吉林省优势产业，从而真正地带动吉林省民营经济的快速发展以及吉林省经济的整体发展。
2.4 模式的运行方式
吉林省民营经济的发展必须在政府的引导下，明确吉林省的产业方向，通过市场机制配置各种资源，鼓励各方投资者共同参与。在良好的社会服务环境中，以建设各个相关的专业化特色产业区为路径，由小到大，由弱到强，产生产业的聚集效应，形成吉林省的产业优势，提高吉林省民营经济的核心竞争力。以专业化特色产业为基础，按市场规律进行行业分工，构筑以汽车零部件配套产业、医药产业、环保产业为主的产业体系。
2.4.1 大力发展第三产业 当前，第三产业发展滞后，是诸多矛盾(如增加就业、三次产业结构失调、消费低下等)形成成因之一。但信息不畅、资金流动缓慢、物流成本偏高已成为影响我国相关产业竞争力的重要因素。随着国家粮食体制改革的深化，加快物流的发展，盘活吉林省粮食资源的优势，又是一篇尚未破题的大文章。因此，在吉林省发展民营经济的布局中，第三产业的发展应有其战略的地位。
2.4.2 市场主导 通过市场机制，合理配置各种资源，按照市场规律进行专业化分工，形成相互协作、相互依赖的产业群体。政府在明确产业方向后，要根据市场规律，进行科学地产业布局，避免各种形式的资源浪费，引导民营经济健康发展。
2.4.3 从小做起 根据城市规划，建立各个工业小区，分别生产某一类产品。在农村，则采取“一村一品”或“一乡一品”，邻近村或乡发展相关度高的产品。为此，政府应根据全市产业政策，对专业化特色产业区进行科学合理地规划，并负责基础设施建设，达到“三通一平”或“六通一平”，对专业化特色产业区实施相对封闭的管理，减少人区企业的投资成本。在这个特色产业区中，以某一个或几个较大的企业为龙头带动其他投资者共同发展类似产品，逐步壮大规模，产生聚集效应，从而最终形成某一专业的特色产业区。
2.4.4 专业化特色产业区发挥重要作用 产业区的发育、发展过程也是生产的地域分工优势在选择中逐步确立的过程。“一村一品”或“一乡一品”可以充分利用邻里效应，使众多参与者信息共享、互教互学、提高整体竞争技能的“学习型社区”，“创新型组织”，人人都是生产者，都是市场的主体，从而在发展过程中将培养出千百万市场竞争主体，而这些市场竞争主体就是民营经济发展的主力军。
随着专业化特色产业的发展，特色产业区的企业组合将不断地由地域封闭状态向空间最佳组合演变，以寻求进一步发展的需要，进一步拓展吉林省经济发展的空间；专业化特色产业区将与城市融为一体，使城市(镇)朝全国性乃至全球性的特色都市方向发展，从而赋予城(镇)以新的职责和活力。如专业化特色产业区的充分发展，将直接为农业产业化打开通道，将加快形成贸、工、技、农一体化或联合体，特别是吉林省具有比较优势的粮食、畜牧等产业，将有力地推动吉林省农业产业化的发展；专业化特色产业区的国际化战略取向将不断强化，通过举办国内、国际性的专业博览会、交易会、展示会等形式，不断扩大影响，拓展市场，最终向国际性专业都市挺进。专业化特色产业区的建设，为小城镇建设提供载体，是推进农村城镇化进程的重要途径，只有工业的发展，才能带动第三产业发展，才能使农村人口向城镇集中，从而促进小城镇的发展，提高农村城镇化水平。
1 吉林省民营经济发展模式的构建
1.1 基本原则
借助于投资人自主结合和生产要素自由流通的机制，遵循资源最佳配置和构建区域竞争优势的原则，一般意义上的产业结构由显示区域分工优势的产业集合即空间定位体现出来，不断地发育、发展出系列面向国内外市场的专业化特色产业小区，形成极富生命力、竞争力的立体式辐射格局。
1.2 模式框架
以各县(市)区、镇为支点，各地区进行合理的功能分布和产业分流，各市(镇)依功能分工形成各具特色的主体产业群。同一主体产业则依环节分解在不同的工业小区和乡镇之间，显现出不同的特色。如此，市、区(镇)间功能分工、产业分流、城乡间产业同构、产品分流这一格局，将会自动形成区域内生的乘数效应，因而生产组织成本最低，生产效率最高。
1.3 模式步骤
第一步，归纳提炼我国目前各种民营的经济发展模式。针对我国目前民营经济发展的现状，分析我国5种比较典型的民营经济发展模式；第二步，通过深入分析目前吉林省民营经济发展现状，找出吉林省民营经济发展的优势和劣势，明确吉林省民营经济发展的方向，确定建立吉林省民营经济发展模式的原则及其框架；第三步，根据吉林省民营经济发展模式的原则，参照国内目前各种民营经济发展的典型模式，构建符合吉林省实际的民营经济发展模式；第四步，对此模式进行充分论证和比较，并在一定范围内模拟运行，逐步形成适应吉林省实际、操作性强的民营经济发展模式。
2 吉林省民营经济发展模式的主要内容
2.1 模式的目标
抓住东北老工业基地振兴的历史机遇，加快调整产业结构，孕育、发展包括化工、汽车零配件、环保产业等门类齐全、分工协作的优势产业，壮大优势产业规模、增强产业集聚性、提高产业吸引力，提升吉林省的竞争力。
2.2 模式的栽体
根据对吉林省经济发展现状和国家产业政策导向的分析，吉林省民营经济发展应确定以下几个产业作为未来的发展方向。
化工产业，重点依托吉林省石化优势，进一步壮大吉林省石化工业；环保产业，重点是各种环保设备的生产和环保工程建设；汽车配件产业，依托一汽集团将汽车配套行业等作为当地重点发展的主导产业；农牧产品深加工，结合农业产业化，依托大成集团、皓月集团等企业，重点发展玉米、肉牛、羊、皮毛、大豆、蔬菜、葡萄、高粮等深加工；医药产业，依托吉林省熬东等骨干企业，重点发展治疗心血管等新特药。
可以重点抓住环保产业为主攻方向，并贯穿于所有产业之中。在第一产业，生产无公害、绿色、环保的农作物，以此实现农业产业结构的战略性调整；在第二产业，通过招商引资，形成以环保设备生产制造和环保工程建设为主的门类齐全、关联度高的环保产业体系；在第三产业，重点发展环保会展业、咨询业和流通业，并努力成为环保工人的培训基地和环保专业人才基地。
2.3 模式的特色
吉林省民营经济发展模式为“产业的专业特色+投资的主体多元+运作的市场机制+政府的引导保障+社会的中介服务”。即吉林省民营经济应以市场机制为主体配置资源，鼓励所有投资者到吉林省投资创业，在政府的产业引导和环境保障下，为社会积极提供良好的中介服务。在明确的产业政策的基础上，对总体产业进行细分，分别由各地区根据自身的实际，发展某一相关的行业，逐步发展壮大，形成产业规模，产生聚集效应，通过这些相关行业的发展，形成具有明显特点的吉林省优势产业，从而真正地带动吉林省民营经济的快速发展以及吉林省经济的整体发展。
2.4 模式的运行方式
吉林省民营经济的发展必须在政府的引导下，明确吉林省的产业方向，通过市场机制配置各种资源，鼓励各方投资者共同参与。在良好的社会服务环境中，以建设各个相关的专业化特色产业区为路径，由小到大，由弱到强，产生产业的聚集效应，形成吉林省的产业优势，提高吉林省民营经济的核心竞争力。以专业化特色产业为基础，按市场规律进行行业分工，构筑以汽车零部件配套产业、医药产业、环保产业为主的产业体系。
2.4.1 大力发展第三产业 当前，第三产业发展滞后，是诸多矛盾(如增加就业、三次产业结构失调、消费低下等)形成成因之一。但信息不畅、资金流动缓慢、物流成本偏高已成为影响我国相关产业竞争力的重要因素。随着国家粮食体制改革的深化，加快物流的发展，盘活吉林省粮食资源的优势，又是一篇尚未破题的大文章。因此，在吉林省发展民营经济的布局中，第三产业的发展应有其战略的地位。
2.4.2 市场主导 通过市场机制，合理配置各种资源，按照市场规律进行专业化分工，形成相互协作、相互依赖的产业群体。政府在明确产业方向后，要根据市场规律，进行科学地产业布局，避免各种形式的资源浪费，引导民营经济健康发展。
2.4.3 从小做起 根据城市规划，建立各个工业小区，分别生产某一类产品。在农村，则采取“一村一品”或“一乡一品”，邻近村或乡发展相关度高的产品。为此，政府应根据全市产业政策，对专业化特色产业区进行科学合理地规划，并负责基础设施建设，达到“三通一平”或“六通一平”，对专业化特色产业区实施相对封闭的管理，减少人区企业的投资成本。在这个特色产业区中，以某一个或几个较大的企业为龙头带动其他投资者共同发展类似产品，逐步壮大规模，产生聚集效应，从而最终形成某一专业的特色产业区。
2.4.4 专业化特色产业区发挥重要作用 产业区的发育、发展过程也是生产的地域分工优势在选择中逐步确立的过程。“一村一品”或“一乡一品”可以充分利用邻里效应，使众多参与者信息共享、互教互学、提高整体竞争技能的“学习型社区”，“创新型组织”，人人都是生产者，都是市场的主体，从而在发展过程中将培养出千百万市场竞争主体，而这些市场竞争主体就是民营经济发展的主力军。
随着专业化特色产业的发展，特色产业区的企业组合将不断地由地域封闭状态向空间最佳组合演变，以寻求进一步发展的需要，进一步拓展吉林省经济发展的空间；专业化特色产业区将与城市融为一体，使城市(镇)朝全国性乃至全球性的特色都市方向发展，从而赋予城(镇)以新的职责和活力。如专业化特色产业区的充分发展，将直接为农业产业化打开通道，将加快形成贸、工、技、农一体化或联合体，特别是吉林省具有比较优势的粮食、畜牧等产业，将有力地推动吉林省农业产业化的发展；专业化特色产业区的国际化战略取向将不断强化，通过举办国内、国际性的专业博览会、交易会、展示会等形式，不断扩大影响，拓展市场，最终向国际性专业都市挺进。专业化特色产业区的建设，为小城镇建设提供载体，是推进农村城镇化进程的重要途径，只有工业的发展，才能带动第三产业发展，才能使农村人口向城镇集中，从而促进小城镇的发展，提高农村城镇化水平。