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【摘 要】随着我国经济体制的变革，行政事业单位也在与时俱进、不断改革完善。但是，一些行政事业单位在会计监督上依然存在不少问题。本文从会计监督内容及其重要性方面入手，通过对会计监督中经常出现的问题进行分析， 详细论证了加强行政事业单位会计监督的有效对策。
【关键词】行政事业单位；会计监督；有效对策
行政事业单位对我国市场经济的发展起着至关重要的职能作用。但是，一些行政事业单位在财务管理上依然存在不少问题，比如小金库等现象所造成的直接损失不容忽视。因此，完善行政事业单位内部会计监督体系就显得越来越迫切。
一、行政事业单位会计监督内容及其重要性
行政事业单位会计监督是指行政事业单位会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照各种法律、法规、制度，对本单位经济活动过程及其引起的资金变动进行综合地，全面地、连续地、及时地监查和督促，以确保各项经济活动的合规性、合理、合法性，保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，从而保证行政事业单位财务资金的有效使用，确保财务工作的有序进行，从而达到提高行政事业单位工作效益的目的。加强行政事业单位会计监督，建立健会计监督体系，对解决财务管理中存在的突出问题，减少营私舞弊现象，规范和约束资金活动，提高单位管理水平起着至关重要的作用。
二、行政事业单位会计监督中经常出现的问题分析
我国现行的会计监督体系是单位内部会计监督、社会审计监督和政府部门监督。在实际工作中，一些行政事业单位的会计监督经常出现这样或那样的问题，其中存在着一些比较典型的问题。
1.会计监督意识薄弱
一些行政事业单位领导法制观念淡薄，过于相信从业人员的职业素养和职业道德，采取放任的态度，从思想上没有高度重视会计监督这项工作，对构建行政事业单位内部监督、国家监督和社会监督三位一体的会计监督模式缺乏必要的了解和掌握。工作中，只是对单位预算开展监督，根本没有建立专门的会计监督制度；有些单位会计人员监督意识也比较淡薄；还有一部分單位会计人员业务水平较低、知识陈旧思想僵化，导致会计监督的弱化。
2.会计监督体制不健全，监督机构设置不够合理
有些行政事业单位安于历史现状，人浮于事，缺乏工作主动性、针对性，没有真正将建设会计监督体系这项工作付诸行动，对各项财务活动没有形成很好的管理，至使会计监督体系不完备，监督功能缺失。有些单位审批制度形同虚设、执行不到位；有些单位监督人员有名无实，完全执行领导决策，财务岗位没有充分发挥出监督的作用；有些行政事业单位没有建立科学合理的会计机构，缺少专业的会计人员，出现不相容职务一人多岗的情况，岗位配备方面不够合理。还有些会计人员对自身的岗位职责认识不清、能力不足，不能够保证工作质量。
3.财务纪律不严谨
有的行政事业单位将应由本单位负责收取的收费项目转移到新增设的相关部门进行收取，来实现对预算外资金的转移，甚至出现乱支滥用的现象，在执行财务纪律过程中缺乏有效的监督。有些还通过虚列支出等一系列手段进行资金的套取，滥发奖金或者实物等，这些行为都不符合国家现行的财经法律、法规。
三、 加强行政事业单位会计监督的有效对策
1.提升领导重视程度，增强行政事业单位会计监督意识
作为行政事业单位的领导应当经常参加业务学习和培训，更新知识和理念，增强法制观念和监督理念，以身作则，从自身出发提高对会计监督这项工作的重视程度，明确自己的权责。要担负起对本单位会计机构、会计人员工作的监督，也要充分发挥会计人员、会计机构对本单位经济活动的监督。要从思想上自上而下的加强对会计监督工作的重视，定期织织强化对会计相关法律法规的学习培训，促使会计人员树立强烈的责任感、使命感，加强会计人员在岗教育与学习，为会计人员提供培训机会，为会计监督工作的顺利开展提供有利的条件。
2.积极建立和完善符合行政事业单位特点的会计监督制约机制
要结合行政事业单位内部控制体系建设工作，根据单位的性质和工作实际，遵循全面性原则、重要性原则、和制衡性原则，建立健全不相容职务相分离制度，并严格落实并执行。对于与钱物相关的一切行为，必须安排多人进行分工办理。尤其是在会计核算方面，一定要严格执行复核制度；在印章控制方面，所有印章不允许一人保管；会计、出纳分工要明确、合理；要科学制定合理的审批程序，坚决避免一个代办；相关费用支出票据必须先由财务人员进行审核，经主管领导签字，符合法律法规的规定才能列核。
3.增强行政事业单位法制观念、强化制度建设、加强对违法违规行为的惩处力度
行政事业单位必须按照新《会计法》《行政事业单位内部控制规范》（试行）的要求整章建制，制定适合本单位的规章制度，努力使本单位的会计监督工作实现制度化、规范化。由单位负责人作为第一责任人，强化廉政教育，开展职务犯罪预防，杜绝腐败现象；一旦发现问题，依法进行严肃查处，做到有规必依、执纪必严、违法必究；强化会计从业人员培训教育，增强从业人员守法意识和专业能力，保证会计工作人员依法办事，确保行政事业单位财务工作尤其是会计监督工作的有序进行。
综上所述，会计监督是行政事业单位中不可或缺的重要工作，在行政事业单位的管理中具有重大的意义，行政事业单位必须高度重视，建立并完善会计监督机制，提高单位资金的管理水平，有效防范舞弊、杜绝腐败，维护国有资产的安全，使国家的利益得到有效保障。
参考文献：
[1]于璐瑶.关于如何加强行政事业单位会计监督的探究思考[J].商.2013（10）.
[2]周娟.浅谈加强事业单位的会计内部监督[J].财经界（学术版）.2013（10）.
【关键词】行政事业单位；会计监督；有效对策
行政事业单位对我国市场经济的发展起着至关重要的职能作用。但是，一些行政事业单位在财务管理上依然存在不少问题，比如小金库等现象所造成的直接损失不容忽视。因此，完善行政事业单位内部会计监督体系就显得越来越迫切。
一、行政事业单位会计监督内容及其重要性
行政事业单位会计监督是指行政事业单位会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照各种法律、法规、制度，对本单位经济活动过程及其引起的资金变动进行综合地，全面地、连续地、及时地监查和督促，以确保各项经济活动的合规性、合理、合法性，保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，从而保证行政事业单位财务资金的有效使用，确保财务工作的有序进行，从而达到提高行政事业单位工作效益的目的。加强行政事业单位会计监督，建立健会计监督体系，对解决财务管理中存在的突出问题，减少营私舞弊现象，规范和约束资金活动，提高单位管理水平起着至关重要的作用。
二、行政事业单位会计监督中经常出现的问题分析
我国现行的会计监督体系是单位内部会计监督、社会审计监督和政府部门监督。在实际工作中，一些行政事业单位的会计监督经常出现这样或那样的问题，其中存在着一些比较典型的问题。
1.会计监督意识薄弱
一些行政事业单位领导法制观念淡薄，过于相信从业人员的职业素养和职业道德，采取放任的态度，从思想上没有高度重视会计监督这项工作，对构建行政事业单位内部监督、国家监督和社会监督三位一体的会计监督模式缺乏必要的了解和掌握。工作中，只是对单位预算开展监督，根本没有建立专门的会计监督制度；有些单位会计人员监督意识也比较淡薄；还有一部分單位会计人员业务水平较低、知识陈旧思想僵化，导致会计监督的弱化。
2.会计监督体制不健全，监督机构设置不够合理
有些行政事业单位安于历史现状，人浮于事，缺乏工作主动性、针对性，没有真正将建设会计监督体系这项工作付诸行动，对各项财务活动没有形成很好的管理，至使会计监督体系不完备，监督功能缺失。有些单位审批制度形同虚设、执行不到位；有些单位监督人员有名无实，完全执行领导决策，财务岗位没有充分发挥出监督的作用；有些行政事业单位没有建立科学合理的会计机构，缺少专业的会计人员，出现不相容职务一人多岗的情况，岗位配备方面不够合理。还有些会计人员对自身的岗位职责认识不清、能力不足，不能够保证工作质量。
3.财务纪律不严谨
有的行政事业单位将应由本单位负责收取的收费项目转移到新增设的相关部门进行收取，来实现对预算外资金的转移，甚至出现乱支滥用的现象，在执行财务纪律过程中缺乏有效的监督。有些还通过虚列支出等一系列手段进行资金的套取，滥发奖金或者实物等，这些行为都不符合国家现行的财经法律、法规。
三、 加强行政事业单位会计监督的有效对策
1.提升领导重视程度，增强行政事业单位会计监督意识
作为行政事业单位的领导应当经常参加业务学习和培训，更新知识和理念，增强法制观念和监督理念，以身作则，从自身出发提高对会计监督这项工作的重视程度，明确自己的权责。要担负起对本单位会计机构、会计人员工作的监督，也要充分发挥会计人员、会计机构对本单位经济活动的监督。要从思想上自上而下的加强对会计监督工作的重视，定期织织强化对会计相关法律法规的学习培训，促使会计人员树立强烈的责任感、使命感，加强会计人员在岗教育与学习，为会计人员提供培训机会，为会计监督工作的顺利开展提供有利的条件。
2.积极建立和完善符合行政事业单位特点的会计监督制约机制
要结合行政事业单位内部控制体系建设工作，根据单位的性质和工作实际，遵循全面性原则、重要性原则、和制衡性原则，建立健全不相容职务相分离制度，并严格落实并执行。对于与钱物相关的一切行为，必须安排多人进行分工办理。尤其是在会计核算方面，一定要严格执行复核制度；在印章控制方面，所有印章不允许一人保管；会计、出纳分工要明确、合理；要科学制定合理的审批程序，坚决避免一个代办；相关费用支出票据必须先由财务人员进行审核，经主管领导签字，符合法律法规的规定才能列核。
3.增强行政事业单位法制观念、强化制度建设、加强对违法违规行为的惩处力度
行政事业单位必须按照新《会计法》《行政事业单位内部控制规范》（试行）的要求整章建制，制定适合本单位的规章制度，努力使本单位的会计监督工作实现制度化、规范化。由单位负责人作为第一责任人，强化廉政教育，开展职务犯罪预防，杜绝腐败现象；一旦发现问题，依法进行严肃查处，做到有规必依、执纪必严、违法必究；强化会计从业人员培训教育，增强从业人员守法意识和专业能力，保证会计工作人员依法办事，确保行政事业单位财务工作尤其是会计监督工作的有序进行。
综上所述，会计监督是行政事业单位中不可或缺的重要工作，在行政事业单位的管理中具有重大的意义，行政事业单位必须高度重视，建立并完善会计监督机制，提高单位资金的管理水平，有效防范舞弊、杜绝腐败，维护国有资产的安全，使国家的利益得到有效保障。
参考文献：
[1]于璐瑶.关于如何加强行政事业单位会计监督的探究思考[J].商.2013（10）.
[2]周娟.浅谈加强事业单位的会计内部监督[J].财经界（学术版）.2013（10）.