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社会救助是我国民政工作中最重要的工作之一，实践证明，解决低保救助“边缘化”、救助方式“单一化”、管理监督“形式化”的主要手段是结合社会工作与低保救助。其二者结合的基础条件之一是以制度、物质、服务为保障体系，使救助工作具备全面、立体和高效的特征相同的价值理念；之二是实现动态管理、时效管理的互补工作机制和实务技巧。与此，在基础条件决定下，从确立社会工作的主导地位、发挥社会工作的倡导作用、吸引社会救助力量和资源三个具体措施作出了讨论。