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摘要：2011年受宏观调控政策以及凉夏气候的双重影响，北京市电力需求增速呈现了低速增长。2012年在北京市政府的积极调整政策推动下，经济呈现稳定的发展态势，但是受持续的凉夏气候的影响，电力需求与2011年水平相当，电网供应能力充足。预计2013年，北京地区经济企稳回升，电力需求稳中有降。多个燃气机组的建设将改变北京地区的电源结构，为首都电力供应提供强有力的支撑。
关键词：电力供需；经济形势；气候
作者简介：黄奕（1976-），女，江西乐平人，北京电力经济技术研究院，工程师；张杰超（1987-），女，山东济南人，北京电力经济技术研究院，助理工程师。（北京 100055）
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编號：1007-0079（2013）08-0164-02
2011年北京市高峰负荷出现负增长，全社会用电量也出现了近10年来的最低速增长。随着2011年12月1日新电价政策的出台，2012年的供需形势是否出现了转机？本文将对2012年的经济形势以及电力供需形势进行总结回顾，并在此基础上对2013年电力供需形势进行展望。
一、2012年经济形势、气候因素以及电力供需形势回顾
1.“三驾马车”平稳运行，产业结构调整效果显现
在严峻的国内外经济形势下，北京市实行积极的产业结构调整政策，大力支持区域协调发展，推动经济发展方式转变。2012年前三季度全市实现地区生产总值12678.1亿元，按可比价格计算，比上年同期增长7.5%，增速比上年同期回落0.5个百分点。
第一产业实现增加值101.4亿元，增长4.2%；第二产业增加值2737.5亿元，增长6.7%；第三产业增加值9839.2亿元，增长7.7%。三次产业的占比分别为0.8%、21.59%、77.61%，第一产业的比重同比提高0.02个百分点，第二产业的比重同比下降1.28个百分点，第三产业的比重同比提高1.26个百分点，城市化的经济结构愈加明显。
2012年1～10月，全市完成全社会固定资产投资5189.6亿元，同比增长9%。从北京市累计投资增速图（图1）可以看出：经过宏观调控，在2009和2010年变动明显的增速在2012年趋于平稳，2012年投资增速较2011年整体水平偏低。
2012年1～10月，全市实现社会消费品零售总额6259.7亿元，同比增长11.6%。其中，吃类、穿类、用类和烧类商品分别增长7.9%、8.3%、14.5%和5.9%。
2012年1～10月北京地区（包含中央在京单位）外贸进出口总值为3360亿美元，比去年同期增长5.8%。其中，出口490亿美元，同比增长1.9%；进口2870亿美元，同比增长6.5%。
2.气温再创三年来最低，降水偏多
（1）气温较常年略高、较上一年略低，降水明显偏多。从近三年北京地区夏季关键气候数据的对比统计可以看出（见表1），夏季气温最低的为2012年，总体来看2012年为凉夏。2012年，夏季最高气温超过35℃的日数为6天，高于常年同期，低于2010与2011年同期。
2012年，北京地区夏季累计降水量473.1毫米，与2011年同期水平接近，比常年同期偏高25.2%。
（2）高温高湿天气持续时间短且分散。通过对近三年夏季气候统计数据进行分析可见（见表2），2012年高温高湿天气持续时间最短，分布最分散；2012年高温高湿天气的温湿度水平普遍低于2010年、2011年的历史同期水平。
3.2012年电力供需形势
（1）全社会用电量增速呈较低增长态势，黑色和有色金属行业用电量明显回落。2012年1～10月，全社会用电量累计实现704亿千瓦时，同比增加约40亿千瓦时，同比增长近6%，增长率较上年同期降低了0.2个百分点。
从北京地区各重点工业用电量图可以看出（见图2），“交通运输、电气、电子设备制造业”、“电力、燃气及水的生产和供应业”用电量同比增长超过10%，“石油加工、炼焦及核燃料加工业”、“黑色金属冶炼及压延加工业”、“有色金属冶炼及压延加工业”同比持续负增长态势。
整理来看，由于降水较多和气温影响，1～10月全社会用电量增长持续在较低的水平。
（2）电网高峰负荷水平基本与去年相当。2012年1～10月最大整点负荷约为15700兆瓦，同比增长2.23%。近12年间，北京地区负荷年均增幅为75万千瓦，年均增长率为7.95%，受天气因素的影响，今年最大整点负荷属于增速较缓的一年。
（3）电力供应充足。北京电网为非独立控制区，电力平衡在京津唐电网内统一安排。1～10月，北京电网500千伏层面依然保持10余个通道与外网联络，受电能力较强，网内机组按照月度电量计划及京津唐电网平衡情况统一安排发电、停备及检修。
截至2012年10月底，北京地区发电机组全口径装机容量约730余万千瓦，同比增加17%。最大负荷期间，全网净受电力约1200万千瓦，本地电厂发电出力约400万千瓦，电力供应充足。
二、2013年经济形势以及电力供需形势展望
1.经济企稳回升，内需将成为拉动经济增长的主要动力
北京市产业结构调整和扩大内需政策效果将继续显现，经济将企稳回升，预计2012年GDP增长8%左右。在国内经济持续下滑、通胀压力缓解和欧债危机持续发酵的背景下，宏观经济政策加大了逆周期操作力度。投资方面，“四万亿”经济刺激计划催生了超过10万亿的地方融资，下半年也将继续延续这一势头；消费方面，随着节能家电补贴、汽车以旧换新等政策的相继出台，消费市场有望企稳；货币政策方面，随着2008年底以来的首次降息，适度宽松的货币政策表明政府稳增长政策力度的不断增大。但是，国内国际经济形势依然复杂多变，近期内，世界经济前景仍然扑朔迷离，欧盟经济不确定性提高，美国经济复苏缓慢。经济运行中依然存在企业经营困难、就业压力加大、社会投资并未充分调动、外需缩减凸现产能过剩等诸多矛盾和问题。综合分析，预计2013年北京市经济增长在8.2%～8.4%之间。
2.电力需求稳中有降
北京市全社会用电量主要受宏观经济发展、产业结构调整以及气候等因素影响。依据国家以及北京市政府国民经济和社会发展规划纲要以及宏观经济走势，预测北京地区全社会用电量和最大负荷情况。
3.新增发电装机将保持一定规模，燃气机组占主要地位
考虑退役及关停机组，预计2013年北京市新增发电装机总规模为545万千瓦，预计到2013年底，北京市总装机容量达到1100亿千瓦，其中燃气热电联产机组容量约占66%，届时北京地区装机结构将主要以燃气热电联产机组为主。
4.外受电比例继续维持较高水平，且可能继续增大
北京电网的负荷增长速度大于区域内电厂的建设速度，区外受电比例居高不下。考虑北京的经济发展以及人民生活的需求，如果负荷增长较快，而相应的四大热电厂工程如不能顺利投运，在一热以及高井部分机组退运的情况下，北京电网的外受电比例将进一步增高。
三、措施和建议
燃气电厂在地区内购电电量比例逐步提高，将给北京公司的经营带来较大压力，拟加强与政府部门的协调力度，形成“信息公开透明、机制科学合理”的购网电价机制，进一步提高公司经营水平。北京公司将与政府沟通，促请推进电价疏导工作，降低购电成本。
与政府相关委办局沟通协调，促请继续加大电网建设协调与支持力度，重点改善输变电设备施工过程中的外部环境，保证重点工程的顺利投产。
加大电力需求侧和节能减排落实力度，设立电力需求侧和节能减排专项资金，倡导社会节约用能、合理用能。
随着北京地区电力负荷的不断增长，建议加大特高压等大输送容量的电力设施建设，实现电力资源的合理调配。通过建设特高压输电线路，远距离引进区外电力，满足北京地区发展对电力的需求，避免北京邻近周边地区电厂的空气污染物排放直接影响北京地区的pm2.5浓度。同时，加快北京东、西特高压输变电工程的选址、选线及立项核准工作。
（责任编辑：宋秀丽）
关键词：电力供需；经济形势；气候
作者简介：黄奕（1976-），女，江西乐平人，北京电力经济技术研究院，工程师；张杰超（1987-），女，山东济南人，北京电力经济技术研究院，助理工程师。（北京 100055）
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编號：1007-0079（2013）08-0164-02
2011年北京市高峰负荷出现负增长，全社会用电量也出现了近10年来的最低速增长。随着2011年12月1日新电价政策的出台，2012年的供需形势是否出现了转机？本文将对2012年的经济形势以及电力供需形势进行总结回顾，并在此基础上对2013年电力供需形势进行展望。
一、2012年经济形势、气候因素以及电力供需形势回顾
1.“三驾马车”平稳运行，产业结构调整效果显现
在严峻的国内外经济形势下，北京市实行积极的产业结构调整政策，大力支持区域协调发展，推动经济发展方式转变。2012年前三季度全市实现地区生产总值12678.1亿元，按可比价格计算，比上年同期增长7.5%，增速比上年同期回落0.5个百分点。
第一产业实现增加值101.4亿元，增长4.2%；第二产业增加值2737.5亿元，增长6.7%；第三产业增加值9839.2亿元，增长7.7%。三次产业的占比分别为0.8%、21.59%、77.61%，第一产业的比重同比提高0.02个百分点，第二产业的比重同比下降1.28个百分点，第三产业的比重同比提高1.26个百分点，城市化的经济结构愈加明显。
2012年1～10月，全市完成全社会固定资产投资5189.6亿元，同比增长9%。从北京市累计投资增速图（图1）可以看出：经过宏观调控，在2009和2010年变动明显的增速在2012年趋于平稳，2012年投资增速较2011年整体水平偏低。
2012年1～10月，全市实现社会消费品零售总额6259.7亿元，同比增长11.6%。其中，吃类、穿类、用类和烧类商品分别增长7.9%、8.3%、14.5%和5.9%。
2012年1～10月北京地区（包含中央在京单位）外贸进出口总值为3360亿美元，比去年同期增长5.8%。其中，出口490亿美元，同比增长1.9%；进口2870亿美元，同比增长6.5%。
2.气温再创三年来最低，降水偏多
（1）气温较常年略高、较上一年略低，降水明显偏多。从近三年北京地区夏季关键气候数据的对比统计可以看出（见表1），夏季气温最低的为2012年，总体来看2012年为凉夏。2012年，夏季最高气温超过35℃的日数为6天，高于常年同期，低于2010与2011年同期。
2012年，北京地区夏季累计降水量473.1毫米，与2011年同期水平接近，比常年同期偏高25.2%。
（2）高温高湿天气持续时间短且分散。通过对近三年夏季气候统计数据进行分析可见（见表2），2012年高温高湿天气持续时间最短，分布最分散；2012年高温高湿天气的温湿度水平普遍低于2010年、2011年的历史同期水平。
3.2012年电力供需形势
（1）全社会用电量增速呈较低增长态势，黑色和有色金属行业用电量明显回落。2012年1～10月，全社会用电量累计实现704亿千瓦时，同比增加约40亿千瓦时，同比增长近6%，增长率较上年同期降低了0.2个百分点。
从北京地区各重点工业用电量图可以看出（见图2），“交通运输、电气、电子设备制造业”、“电力、燃气及水的生产和供应业”用电量同比增长超过10%，“石油加工、炼焦及核燃料加工业”、“黑色金属冶炼及压延加工业”、“有色金属冶炼及压延加工业”同比持续负增长态势。
整理来看，由于降水较多和气温影响，1～10月全社会用电量增长持续在较低的水平。
（2）电网高峰负荷水平基本与去年相当。2012年1～10月最大整点负荷约为15700兆瓦，同比增长2.23%。近12年间，北京地区负荷年均增幅为75万千瓦，年均增长率为7.95%，受天气因素的影响，今年最大整点负荷属于增速较缓的一年。
（3）电力供应充足。北京电网为非独立控制区，电力平衡在京津唐电网内统一安排。1～10月，北京电网500千伏层面依然保持10余个通道与外网联络，受电能力较强，网内机组按照月度电量计划及京津唐电网平衡情况统一安排发电、停备及检修。
截至2012年10月底，北京地区发电机组全口径装机容量约730余万千瓦，同比增加17%。最大负荷期间，全网净受电力约1200万千瓦，本地电厂发电出力约400万千瓦，电力供应充足。
二、2013年经济形势以及电力供需形势展望
1.经济企稳回升，内需将成为拉动经济增长的主要动力
北京市产业结构调整和扩大内需政策效果将继续显现，经济将企稳回升，预计2012年GDP增长8%左右。在国内经济持续下滑、通胀压力缓解和欧债危机持续发酵的背景下，宏观经济政策加大了逆周期操作力度。投资方面，“四万亿”经济刺激计划催生了超过10万亿的地方融资，下半年也将继续延续这一势头；消费方面，随着节能家电补贴、汽车以旧换新等政策的相继出台，消费市场有望企稳；货币政策方面，随着2008年底以来的首次降息，适度宽松的货币政策表明政府稳增长政策力度的不断增大。但是，国内国际经济形势依然复杂多变，近期内，世界经济前景仍然扑朔迷离，欧盟经济不确定性提高，美国经济复苏缓慢。经济运行中依然存在企业经营困难、就业压力加大、社会投资并未充分调动、外需缩减凸现产能过剩等诸多矛盾和问题。综合分析，预计2013年北京市经济增长在8.2%～8.4%之间。
2.电力需求稳中有降
北京市全社会用电量主要受宏观经济发展、产业结构调整以及气候等因素影响。依据国家以及北京市政府国民经济和社会发展规划纲要以及宏观经济走势，预测北京地区全社会用电量和最大负荷情况。
3.新增发电装机将保持一定规模，燃气机组占主要地位
考虑退役及关停机组，预计2013年北京市新增发电装机总规模为545万千瓦，预计到2013年底，北京市总装机容量达到1100亿千瓦，其中燃气热电联产机组容量约占66%，届时北京地区装机结构将主要以燃气热电联产机组为主。
4.外受电比例继续维持较高水平，且可能继续增大
北京电网的负荷增长速度大于区域内电厂的建设速度，区外受电比例居高不下。考虑北京的经济发展以及人民生活的需求，如果负荷增长较快，而相应的四大热电厂工程如不能顺利投运，在一热以及高井部分机组退运的情况下，北京电网的外受电比例将进一步增高。
三、措施和建议
燃气电厂在地区内购电电量比例逐步提高，将给北京公司的经营带来较大压力，拟加强与政府部门的协调力度，形成“信息公开透明、机制科学合理”的购网电价机制，进一步提高公司经营水平。北京公司将与政府沟通，促请推进电价疏导工作，降低购电成本。
与政府相关委办局沟通协调，促请继续加大电网建设协调与支持力度，重点改善输变电设备施工过程中的外部环境，保证重点工程的顺利投产。
加大电力需求侧和节能减排落实力度，设立电力需求侧和节能减排专项资金，倡导社会节约用能、合理用能。
随着北京地区电力负荷的不断增长，建议加大特高压等大输送容量的电力设施建设，实现电力资源的合理调配。通过建设特高压输电线路，远距离引进区外电力，满足北京地区发展对电力的需求，避免北京邻近周边地区电厂的空气污染物排放直接影响北京地区的pm2.5浓度。同时，加快北京东、西特高压输变电工程的选址、选线及立项核准工作。
（责任编辑：宋秀丽）