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几十年来，教育机构在没有上级机关下达命令的情况下是不能进行创新活动的。目前势态已朝好的方向转变。这使人们感到可以指望国内的教育机构在最近时期内即有意识地在校内实行向原则完全不同的方法论和创新实践过渡。很显然，对不同类型的学校，没有也不可能有公认的实现各种创新的统一形式。为完成管理创新过程和利用学校教师创新潜力的任务，需要立即研究解决采用哪种方法论和哪些具体方法来保证创新政策这个问题。在学校推行创新政策在客观上存在着许多困难，其中主要的是：俄罗斯的师范大学和工程师范大学的教学计划和大纲未规定向未来的教师教授