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一、建管结合:二滩对我国水电建设管理体制的突破 所谓建管结合,是指企业在建设过程中作为业主,对建设项目负完全的法律责任,通过对水电建设生产经营活动的通盘考虑,更好地处理工程进度、建设质量、工程造价等关系;在充分考虑工程安全要求的基础上,从宏观的角度来重视工程建设的质量和效益问题,从而促进建设水平的不断提高。二滩建管结合模式的实施主要采取了以下三大措施: