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《意见》旨在消除城市管理工作中的短板,解决城市管理面临的突出矛盾和问题,以进一步提高城市管理和公共服务水平。随着改革开放的深入发展,我国城市管理工作取得了巨大的成绩。但是,必须指出的是,随着我国开始进入城镇化较快发展的中后期,与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比,城市管理执法工作还存在管理体制不顺、法律法规不健全、职责边界不清、管理方式简单、执法行为粗放等问题,