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中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，据工商联《调查报告》和工信部介绍，截至2010年底，我国中小企业约4500万户，占全国实有企业总数的99％以上，提供了80％以上的城镇就业岗位，缴纳税款占国家总税收的50％，在促进区域经济发展、扩大社会就业、改善人民生活等方面发挥了重要的作用。国家开发银行坚持以开发性金融原理和方法支持中小企业发展，并通过建设具有开行特色的中小企业贷款系统，实现“政府热点，雪中送炭，规划先行，信用建设，融资推动”的开发·洼金融20字方针。