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一、改变“泛基础教育”制度设计。使基础教育成为普惠全体人民的国民基础教育从历史和现实看，我国基础教育在制度设计上，横跨义务教育（小学和初中）与非义务教育（幼儿教育、普通高中教育）两种类型，纵贯学前教育、初等教育与中等教育（普通初中和高中）三个层次，构成一种典型的“泛基础教育”，其本身与其他教育阶段存在严重的制度壁垒。