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<正>一、土地增值的提出。 在各方面因素的影响下,我国土地增值在时间上大致可以划分为两个阶段: 第一,客观增值时期。从解放以来到1988年的相当长时间内,我国对城市土地是实行无偿、无限期使用的行政划拨政策,国家向土地使用者定期征收一定的税、费。为了改造旧城区和繁荣城市经济,各地区政府均投入了大量的开发建设资金,土地使用