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党的十七大提出了学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略部署，北京市委、市政府认真贯彻落实党的十七大精神，从国家战略高度充分认识加快建立覆盖城乡居民社会保障制度的重大意义，适应社会主义和谐社会的新要求，适应人民群众的新期望，积极进取，开拓创新，扎实工作。近年来，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系，相继实施了“新农保”制度、“老年保障”制度和城乡居民养老保险制度，