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没有透明的预决算,就没有公共财政。没有公共财政,就不可能有现代社会。没有公共财政、没有硬约束的前公民社会是怎么样的?铁道部天价宣传片足以让我们管中窥豹:《经济参考报》与《中国经营报》等披露财务详情如下:5分钟的简陋宣传片,花费1850万元,没有经过招标,支付导演250万元酬劳(税后)和117.8万元税款,即使拍摄费用高达600万元,流向黑洞的费用总计882.8万元。也就是说,预算将近一半流向了黑洞,其中有接揽生意一接一个准的公司,有铁道部的贪腐人员。