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没有透明的预决算，就没有公共财政。没有公共财政，就不可能有现代社会。没有公共财政、没有硬约束的前公民社会是怎么样的？铁道部天价宣传片足以让我们管中窥豹：《经济参考报》与《中国经营报》等披露财务详情如下：5分钟的简陋宣传片，花费1850万元，没有经过招标，支付导演250万元酬劳（税后）和117．8万元税款，即使拍摄费用高达600万元，流向黑洞的费用总计882．8万元。也就是说，预算将近一半流向了黑洞，其中有接揽生意一接一个准的公司，有铁道部的贪腐人员。