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农民群众是否积极参与是新型农村合作医疗制度成作具有重要意义.对试点县和非试点县共6 681农户的入户调查表明:新型农村合作医疗制度的建立有群众基础,农民有积极参与的愿望.但也存在农民对合作医疗的认识还没有完全到位的情况,文章强调应进一步加强宣传教育;树立形象、规范管理;筹资水平的调整要尊重农民的意愿;应坚持政府组织引导、财政资金支持和多渠道集资相结合的原则;认清建立这项制度的长期性和艰巨性.