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在市场经济条件下，如何提高城市建设和管理水平，发挥城市在区域经济发展中的龙头带动作用，是各级领导面临的新课题。深化城市建设和管理体制改革，走城市资本运营之路，是盘活存量、激活增量的战略举措，是解决目前城市建设资金紧张、城市政府财政困难的最有效途径，是实现资源的优化配置，增强城市竞争力、实现城市经济可持续发展的现实选择。