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近年来，以电子计算机发展，原子能开发、应用，生物工程技术发展为标志的第三次科技革新促进了经济发展模式的转变，生产的自动化和技术密集型企业的大量出现需要大量技术工人、专业技术人员、科研和管理人员，智力资源成为经济发展的主要支柱。世界各国充分认识到，高等院校是经济腾飞不可或缺的动力源，另外，高等教育界也认识到高等院校的改革和发展必须植根于区域发展需要。
区域高等教育合作，其根本目的在于实现区域高等教育之间的良性互动、优势互补、相互促进、协调发展；其合作层次既包括以省为单位的多省区高等教育整体的教育协作，也包括区域内高校与企业间的合作交流，以推进优质教育资源共享，共同促进区域经济的发展。
目前，一些西方国家，特别是一些发达国家通过立法、制定优惠的财政、金融和税收政策以及建立产学研合作协调机构，为区域高等教育合作营造了良好的外部政策环境，有力地促进了区域教育合作。政府的政策支持是推动教育合作的外部动力。企业、高校对教育合作的认识、态度及相应的政策措施则是发展合作的内部动力。在这方面，国外政府、企业和高校的一些做法值得我们学习。本文试就国外政府、企业与高校教育合作的一些模式进行初步探讨，以供借鉴。
(一)国外高等教育合作模式的主要特征
各国在合作教育的发展中，人才的培养形式有所不同，但是目的相似，都是为了培育出适合社会发展的实用性人才。总结国外教育合作模式的特点如下：
1、培育符合社会需求的人才
战后西方绝大多数国家完成了经济的恢复，对各种人才的需求也逐渐旺盛，在此推动下，发达国家的教育事业包括高职教育迎来了蓬勃发展的时期。企业迫切需求有实际工作能力的人才，并希望在较短期限内速成就业，于是衍生出高等职业教育的发展大势，一批重视实践教学，突出岗位能力培养的职业教育性质的院校，纷纷成立，高校与企业间的合作教育也让人才培养更有针对性，培育了面向生产、管理、服务等为目标的各型人才，主要突出培养学生的职业技术能力，毕业生毕业后得到社会和用人单位的认可，应此顺利就业。
2、建立校企合作人才培养模式
国外合作教育模式是以学校和企业共同承担培养人才的责任，无论是德国的“双元型”、美国的“渗透型”的合作教育、英国的“半工半读型”的“三明治”教育和加拿大的“以就业为指导”合作教育都提倡鼓励“共同参与、双向互动”的运作机制，形成各具特色的产学结合人才培养模式。美国的“渗透型”是企业向高效委托科研，以学校计划组织为主，教师根据学生的专业和兴趣寻找适当的企业雇主，根据企业的需要和可能提供相应的生产实践培训场所和报酬签订合同，开展与企业的合作。“半工半读型”是学生先做企业员工，后进校学习以企业为基础的技能培养形式。日本则是企业直接办“工学院”培养企业高技能型人才。此外，占美国高等教育系统34.1％社区学院也通常采取与企业合作办专业以及与企业进行协作教育，为企业培训职工等方式建立产学合作机制。
3、注重实践，灵活设计课程内容
在西方各国高职教育中，实践教学占有较大比重。课程设置与内容围绕社会或企业的需要，坚持以职业对技能和知识的实际需求为依据，注重课程的职业功能性，如英国的多科性技术学院普遍开设有工读交替的“三明治”课程，训练学生的职业技能，第一年在校课程学习、第二年带薪实习、第三年回到学校完成学业，进行学习成果考核验收。可以说，发达国家的高等职业教育人才培养课程，几乎全部的专业课都采取理论课与实践课相结合的方式。美国、加拿大等国所采用的学生自我学习和评估教学等教学方法，其目的在于通过各类教学活动培养和发展学生的自学、创新、独立的工作能力。
4、有国家制度和政府立法的保障
由于职业教育对国民发展的突出重要作用，令发达国家政府高度重视职业教育的发展，政府所采取的优惠政策都有力的促进了合作教育的发展，如德国规定企业接受学生实习就可以免缴部分国税等。此外，这些国家都以立法形式促进校企合作。如美国政府在1982年制定了《职业训练合作法》后，又于1988年颁布了《美国经济竞争力强化教育、训练法》，进一步突出职业教育训练的现代性质，1990年的《珀金斯职业教育法》还明确规定了州的职业教育训练实施具体标准和评价方法等，使社区学院与当地企业都建立了协作关系，实行名副其实的“合作教育”。德国在60年代推出了《职业教育法》、《职业促进法》、《实践训练师资格条例》、《青年劳动法》等一系列法规，规定了企业进行职业教学的责任。而近邻日本设有专门组织机构(如产学恳谈会)，负责将企业界对人才需求反映给学校，加强产学合作。
(二)国外高等教育合作模式先进经验借鉴
我国高校开展教育合作已有一段时间，也取得了一些成绩。但是，与国外相比，教育合作在深度和广度上都存在着差距。这种差距的产生，一方面与国家的政策环境有关；另一方面则主要是由于高校和企业对教育合作认识的不够，产学研合作体制与机构没有建立起来。借鉴国外经验，为促进高等教育合作的迅速发展，提出以下建议。
1、深入开展区域内高校校际间灵活多样的合作办学
高校校际间合作办学不仅可以将各校已有的优势结合起来，改变过去相互脱离、分散的局面，而且加大了区域系统之间的渗透性，避免不必要的重复浪费，为高等教育“少花钱、多办事”奠定了良好的基础。对学生而言，他们能够接触更为宽泛的学科，获得更好质量教育的机会。随着高等教育大众化的推进，学生增多，学生学习需求的多样化，要求高等教育必然要向多样化发展。对区域内高校而言，可以合理利用资源，充分发挥各自的特色进行合理的分工合作，从而提高效益。例如，通过学分互认、相互选课、教师互聘和开设共同课程等，减少因重复或低效而造成的各校在人力、物力和财力等方面的支出，降低成本；通过图书资料和设施等资源的整合与共享，可在一定程度上使资源增值，提高利用率和使用水平。近年来，随着环渤海地区高校土地置换和大学城新校区建设工作的推进，使得区域内部分高校在地域位置上形成并占据了天然的优势，为高校的合作提供了很好的合作办学机遇和平台。区域内高校可以建立相应的教学联合体，开放选课系统，开展学生校际交流和联合培养，依据彼此间所含“知识点”的数量和类型，实现学分互换和学分互认；开展合作研究，立足于发展对区域经济有重大意义的专业与专业群、技术与技术群，实现共用、共享、共谋；充分发挥各自的特长和优势，根据社会需求有计划地建设一批重点实验室、工程研发中心、专业工作室以及学生开放创新实验室等研究基地，集聚高层次的优秀人才，在承接区域科技攻关项目上进行分工合作，形成与区域经济快速发展相适应的高水平创新体系；此外，实现网络技术资源共享。如，学校将教学计划、课件、教案、参考资料、远程访问、在线讨论等整 合在一起，形成一站式教学资源平台，各高校通过合作，可以充分共享平台的资源，达到获取异质性教学资源的目的。区域高校之间实现网络技术资源共享，使教育由学校模式转向混合模式，大大提高学生的学习效率。
2、推进区域内高校与企业的产学研合作
当前，国外合作教育的发展趋势，就是从零散的、小型的、短期的项目式的合作，转向系统的、有规模的、中长期的战略联盟。产学研战略联盟是高校与社会发展紧密结合和良好互动的重要桥梁和有效形式。高校的基本功能决定了它具有教学科研的双重优势，充分发挥高校这个优势，将会提高高校在产学研中的地位和作用。环渤海地区作为全国重要的经济区，是我国工业重要的研发与生产基地，拥有一批大中型企业与国家研究机构，这些都为推进高校开展产学研联盟提供了得天独厚的资源与区位优势。此外，区域内部分高校原隶属于国家直属部委，在归属各地方教育部门管理后，有些高校或专业为省、部、市共建，由于具有行业特点，所以天然地和对口企业联系紧密，这些也为产学研联盟奠定了良好的基础和搭建了较高的合作平台。凭借这些优势，环渤海区域内高校可以在产学研联盟上挖掘大量的潜力，进行很多层次的探索和实践，大大提高合作效益。如通过建立校企战略合作伙伴关系，加强与其在科研合作、信息交流、人才交流和培养、技术成果转化等方面的深层次合作；根据企业本身的产业特点和发展方向，在高校选择合适的学科或专业点，建立包括人才培养、科学研究以及科技、教育基地建设在内的长期稳定的联盟与合作关系。同时，将企业的人才需求计划纳入人才培养计划，并以此调整专业的发展方向，改革专业的教学内容；利用校企互补性强的特点，共同兴办研究基地、研发中心、博士后流动站，联合培养多种形式的硕士、博士等高层次人才；走产学研紧密结合的高校特色发展之路，实施产学研结合的办学模式和产学研合作教育的人才培养模式。总之，在资源共享、互惠互利、共同发展原则的基础上，实现联盟与合作各方核心竞争力的不断提升。
3、充分发挥政府主管部门的引导与组织作用
政府的宏观调控是高等教育与区域互动发展的外在动力和必要保障。随着经济发展，政府充分认识到高等教育对地方经济发展的巨大拉动力，因此应充分利用立法、政策、经费、下放高等教育管理权等宏观调控手段为高等教育与区域互动发展创造有利的外部环境。
政府要从宏观上给予各类合作在政策上必要的扶持，为其搭建合作平台，创造合作环境。政府要支持各种跨地区、跨校际管理机构的设置，支持各种专业委员会、专业学会的设立。有意识地对高校合作进行“牵线搭桥”，并给予必要的资金资助与政策上的扶持。首先应鼓励高校相对密集的区域开展各种合作，促进合作高校间成立各种跨校的合作委员会，如教学合作委员会、产学研合作委员会等，支持合作组织在本区域内开展各项合作业务。随着合作的不断扩展，在条件成熟时可将组织发展为跨区域的合作组织，为更大范围内高校间及高校与企业间合作服务。同时，也要鼓励社会各界参加高等教育合作的协调工作，如区域产学研合作组织等，政府要调动中介组织参与高等教育合作的积极性，充分发挥专业团体的作用来促进合作的开展。对从事科研、教学、社会服务的中介组织要规范管理，充分发挥我省教育和科技力量，从战略的高度来合理规划环渤海地区的各类社会资源，未发挥区域科技中介的联动与聚集效应，实现教育合作中介服务组织机构的创新。
区域高等教育合作，其根本目的在于实现区域高等教育之间的良性互动、优势互补、相互促进、协调发展；其合作层次既包括以省为单位的多省区高等教育整体的教育协作，也包括区域内高校与企业间的合作交流，以推进优质教育资源共享，共同促进区域经济的发展。
目前，一些西方国家，特别是一些发达国家通过立法、制定优惠的财政、金融和税收政策以及建立产学研合作协调机构，为区域高等教育合作营造了良好的外部政策环境，有力地促进了区域教育合作。政府的政策支持是推动教育合作的外部动力。企业、高校对教育合作的认识、态度及相应的政策措施则是发展合作的内部动力。在这方面，国外政府、企业和高校的一些做法值得我们学习。本文试就国外政府、企业与高校教育合作的一些模式进行初步探讨，以供借鉴。
(一)国外高等教育合作模式的主要特征
各国在合作教育的发展中，人才的培养形式有所不同，但是目的相似，都是为了培育出适合社会发展的实用性人才。总结国外教育合作模式的特点如下：
1、培育符合社会需求的人才
战后西方绝大多数国家完成了经济的恢复，对各种人才的需求也逐渐旺盛，在此推动下，发达国家的教育事业包括高职教育迎来了蓬勃发展的时期。企业迫切需求有实际工作能力的人才，并希望在较短期限内速成就业，于是衍生出高等职业教育的发展大势，一批重视实践教学，突出岗位能力培养的职业教育性质的院校，纷纷成立，高校与企业间的合作教育也让人才培养更有针对性，培育了面向生产、管理、服务等为目标的各型人才，主要突出培养学生的职业技术能力，毕业生毕业后得到社会和用人单位的认可，应此顺利就业。
2、建立校企合作人才培养模式
国外合作教育模式是以学校和企业共同承担培养人才的责任，无论是德国的“双元型”、美国的“渗透型”的合作教育、英国的“半工半读型”的“三明治”教育和加拿大的“以就业为指导”合作教育都提倡鼓励“共同参与、双向互动”的运作机制，形成各具特色的产学结合人才培养模式。美国的“渗透型”是企业向高效委托科研，以学校计划组织为主，教师根据学生的专业和兴趣寻找适当的企业雇主，根据企业的需要和可能提供相应的生产实践培训场所和报酬签订合同，开展与企业的合作。“半工半读型”是学生先做企业员工，后进校学习以企业为基础的技能培养形式。日本则是企业直接办“工学院”培养企业高技能型人才。此外，占美国高等教育系统34.1％社区学院也通常采取与企业合作办专业以及与企业进行协作教育，为企业培训职工等方式建立产学合作机制。
3、注重实践，灵活设计课程内容
在西方各国高职教育中，实践教学占有较大比重。课程设置与内容围绕社会或企业的需要，坚持以职业对技能和知识的实际需求为依据，注重课程的职业功能性，如英国的多科性技术学院普遍开设有工读交替的“三明治”课程，训练学生的职业技能，第一年在校课程学习、第二年带薪实习、第三年回到学校完成学业，进行学习成果考核验收。可以说，发达国家的高等职业教育人才培养课程，几乎全部的专业课都采取理论课与实践课相结合的方式。美国、加拿大等国所采用的学生自我学习和评估教学等教学方法，其目的在于通过各类教学活动培养和发展学生的自学、创新、独立的工作能力。
4、有国家制度和政府立法的保障
由于职业教育对国民发展的突出重要作用，令发达国家政府高度重视职业教育的发展，政府所采取的优惠政策都有力的促进了合作教育的发展，如德国规定企业接受学生实习就可以免缴部分国税等。此外，这些国家都以立法形式促进校企合作。如美国政府在1982年制定了《职业训练合作法》后，又于1988年颁布了《美国经济竞争力强化教育、训练法》，进一步突出职业教育训练的现代性质，1990年的《珀金斯职业教育法》还明确规定了州的职业教育训练实施具体标准和评价方法等，使社区学院与当地企业都建立了协作关系，实行名副其实的“合作教育”。德国在60年代推出了《职业教育法》、《职业促进法》、《实践训练师资格条例》、《青年劳动法》等一系列法规，规定了企业进行职业教学的责任。而近邻日本设有专门组织机构(如产学恳谈会)，负责将企业界对人才需求反映给学校，加强产学合作。
(二)国外高等教育合作模式先进经验借鉴
我国高校开展教育合作已有一段时间，也取得了一些成绩。但是，与国外相比，教育合作在深度和广度上都存在着差距。这种差距的产生，一方面与国家的政策环境有关；另一方面则主要是由于高校和企业对教育合作认识的不够，产学研合作体制与机构没有建立起来。借鉴国外经验，为促进高等教育合作的迅速发展，提出以下建议。
1、深入开展区域内高校校际间灵活多样的合作办学
高校校际间合作办学不仅可以将各校已有的优势结合起来，改变过去相互脱离、分散的局面，而且加大了区域系统之间的渗透性，避免不必要的重复浪费，为高等教育“少花钱、多办事”奠定了良好的基础。对学生而言，他们能够接触更为宽泛的学科，获得更好质量教育的机会。随着高等教育大众化的推进，学生增多，学生学习需求的多样化，要求高等教育必然要向多样化发展。对区域内高校而言，可以合理利用资源，充分发挥各自的特色进行合理的分工合作，从而提高效益。例如，通过学分互认、相互选课、教师互聘和开设共同课程等，减少因重复或低效而造成的各校在人力、物力和财力等方面的支出，降低成本；通过图书资料和设施等资源的整合与共享，可在一定程度上使资源增值，提高利用率和使用水平。近年来，随着环渤海地区高校土地置换和大学城新校区建设工作的推进，使得区域内部分高校在地域位置上形成并占据了天然的优势，为高校的合作提供了很好的合作办学机遇和平台。区域内高校可以建立相应的教学联合体，开放选课系统，开展学生校际交流和联合培养，依据彼此间所含“知识点”的数量和类型，实现学分互换和学分互认；开展合作研究，立足于发展对区域经济有重大意义的专业与专业群、技术与技术群，实现共用、共享、共谋；充分发挥各自的特长和优势，根据社会需求有计划地建设一批重点实验室、工程研发中心、专业工作室以及学生开放创新实验室等研究基地，集聚高层次的优秀人才，在承接区域科技攻关项目上进行分工合作，形成与区域经济快速发展相适应的高水平创新体系；此外，实现网络技术资源共享。如，学校将教学计划、课件、教案、参考资料、远程访问、在线讨论等整 合在一起，形成一站式教学资源平台，各高校通过合作，可以充分共享平台的资源，达到获取异质性教学资源的目的。区域高校之间实现网络技术资源共享，使教育由学校模式转向混合模式，大大提高学生的学习效率。
2、推进区域内高校与企业的产学研合作
当前，国外合作教育的发展趋势，就是从零散的、小型的、短期的项目式的合作，转向系统的、有规模的、中长期的战略联盟。产学研战略联盟是高校与社会发展紧密结合和良好互动的重要桥梁和有效形式。高校的基本功能决定了它具有教学科研的双重优势，充分发挥高校这个优势，将会提高高校在产学研中的地位和作用。环渤海地区作为全国重要的经济区，是我国工业重要的研发与生产基地，拥有一批大中型企业与国家研究机构，这些都为推进高校开展产学研联盟提供了得天独厚的资源与区位优势。此外，区域内部分高校原隶属于国家直属部委，在归属各地方教育部门管理后，有些高校或专业为省、部、市共建，由于具有行业特点，所以天然地和对口企业联系紧密，这些也为产学研联盟奠定了良好的基础和搭建了较高的合作平台。凭借这些优势，环渤海区域内高校可以在产学研联盟上挖掘大量的潜力，进行很多层次的探索和实践，大大提高合作效益。如通过建立校企战略合作伙伴关系，加强与其在科研合作、信息交流、人才交流和培养、技术成果转化等方面的深层次合作；根据企业本身的产业特点和发展方向，在高校选择合适的学科或专业点，建立包括人才培养、科学研究以及科技、教育基地建设在内的长期稳定的联盟与合作关系。同时，将企业的人才需求计划纳入人才培养计划，并以此调整专业的发展方向，改革专业的教学内容；利用校企互补性强的特点，共同兴办研究基地、研发中心、博士后流动站，联合培养多种形式的硕士、博士等高层次人才；走产学研紧密结合的高校特色发展之路，实施产学研结合的办学模式和产学研合作教育的人才培养模式。总之，在资源共享、互惠互利、共同发展原则的基础上，实现联盟与合作各方核心竞争力的不断提升。
3、充分发挥政府主管部门的引导与组织作用
政府的宏观调控是高等教育与区域互动发展的外在动力和必要保障。随着经济发展，政府充分认识到高等教育对地方经济发展的巨大拉动力，因此应充分利用立法、政策、经费、下放高等教育管理权等宏观调控手段为高等教育与区域互动发展创造有利的外部环境。
政府要从宏观上给予各类合作在政策上必要的扶持，为其搭建合作平台，创造合作环境。政府要支持各种跨地区、跨校际管理机构的设置，支持各种专业委员会、专业学会的设立。有意识地对高校合作进行“牵线搭桥”，并给予必要的资金资助与政策上的扶持。首先应鼓励高校相对密集的区域开展各种合作，促进合作高校间成立各种跨校的合作委员会，如教学合作委员会、产学研合作委员会等，支持合作组织在本区域内开展各项合作业务。随着合作的不断扩展，在条件成熟时可将组织发展为跨区域的合作组织，为更大范围内高校间及高校与企业间合作服务。同时，也要鼓励社会各界参加高等教育合作的协调工作，如区域产学研合作组织等，政府要调动中介组织参与高等教育合作的积极性，充分发挥专业团体的作用来促进合作的开展。对从事科研、教学、社会服务的中介组织要规范管理，充分发挥我省教育和科技力量，从战略的高度来合理规划环渤海地区的各类社会资源，未发挥区域科技中介的联动与聚集效应，实现教育合作中介服务组织机构的创新。