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针对提高国家文化“软实力”的战略选择，党的十七大报告再次强调要“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新政策”。出版业作为文化体制改革的一项重要内容，早在党的十六大就明确了公益性出版事业与经营性出版产业的分类改革的思路，并进行了一系列的试点改革。党的十七大向全党和全国人民提出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”的号召，将文化建设提升到关系中华民族伟大复兴的高度来加以重视。无疑，对包括出版业在内的文化体制改革的进一步推进创造了更加有利的外部政策环境与内在动力，