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摘 要：自冷战结束以来，美国在南海问题上由“消极中立”到积极干预但不陷入，南海问题日趋复杂化、国际化。我国针对南海稳定坚持“四立”，反对“四化”，充分运用争端中的公共外交和软权力、巧实力与美国进行积极干涉，争取通过和平磋商来解决南海争端。
关键词：南海问题；公共外交；软权力；巧实力
文章编号：978-7-5369-4434-3（2012）03-224-03
南海问题主要是指南海周边国家在南海地区各岛礁沙滩的归属权、海域权划分及资源分配等问题上存在不同程度的分歧与争端，涉及到政治、经济、法律等多个领域。［1］在中国南海岛礁争夺中，主要有越南、菲律宾、马来西亚、中国，加上中国的台湾，形成“四国五方”的争议。在南海海域争夺中，涉入的国家更多，形成了越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱、中国以及中国的台湾，共有“六国七方”的争议。
一、美国介入南海问题的现状
冷战结束以来，美国以维护亚太地区的安全和保护其“航行自由”为名，在愈演愈烈的南海问题上从“消极中立”转变为积极介入但不陷入的立场，并明确偏向与中国有主权争端的东盟国家，积极推进南海问题的国际化。
（一）公开的外交表态，上门挑唆
“美济礁事件”后，美国宣称，“一旦中国在解决南海问题上动武，美国将会出面制止”。2011年6月，美国国务卿希拉里访问菲律宾进一步明确承诺，美国要在“所有问题”上都将和菲律宾政府和人民“站在一起”，包括眼下最热的南海问题。
（二）公开发表刊物、报告等
美国公开发表一些报告，南海周边国家会利用这些舆论储备作为对抗中国的“合法后盾”。2010年11月，美国公开公布了年度报告。报告指出，中国自2007年以来在南海地区采取的一系列强势作为是影响南海地区形势趋向恶化的主要原因。［2］
（三）积极的舆论、媒体渲染
美国号称是南海诸国的“保护神”，南海诸国借助美国的势力来抗衡中国，恰好为美国予以借助“南海问题”遏制中国提供了契机和突破口。2010年6月，越南声称中国渔船“干扰”其在南海进行油气勘探活动。美国共和党议员詹姆斯?英霍夫不调查事实原委就以其“在和平解决南海争端中拥有国家安全利益”为由向参议院提交了一份予以“谴责”中国的决议，硬是将中国正当的回应行为描述成为“中国的干扰活动”。［3］
（四）频繁的军事操纵，加强与南海周边国家的军事安全合作
美国将亚太地区作为全球战略的重点，以美日同盟为亚太安全战略的基石，进一步重视并扩大与菲、泰等盟国的安全合作关系，加强与东盟国家在军事互访、联合演习、后勤支援、军事培训及军售等领域的合作，努力提高美军在东南亚地区对危机做出反应的能力。
（五）积极开展非传统安全领域的合作，尤其是南海能源合作
南海其丰富的石油、天然气、矿产以及可燃冰等资源，使美国力争在南海资源开发中分一杯羹。2005年，越南与埃克森---美孚就达成了一项油气初步勘探合作协议。美国对其石油公司在南海的勘探业务持默许态度，一旦南海冲突危及公司利益，美国便能够以保护其海外利益为由出面干涉，对南海问题的发展和最终解决施加潜在、间接的影响。［4］
二、南海问题中的美国政策走势
冷战时期，美国并没有制定过什么南海政策。由于东南亚战略位置重要、自然资源丰富，而且是一个正在兴起的大市场，在美国的亚太战略中占有举足轻重的地位。
冷战结束以来，美国在南海的外交政策经历了四个阶段。第一阶段是冷战后初期，美国对南海采取不介入政策。第二阶段是1995-1997年，以“美济礁事件”为标志，美国采取积极干预南海争端的政策。第三阶段从1998年至今，美国把其对南海问题的干预放到亚太安全战略的框架下。第四阶段，“9·11”事件后，美国以反恐为契机，提升与南海周边国家的关系，朝着有意干涉中国主权的方向发展。
可以说未来的一段时间内，遏制与威慑、主动与扩张将成为美国未来南海政策的主要特点；以南海问题牵制中国崛起将成为美国未来南海政策的基本方针、参与和构建新的南海多边安全机制将在美国未来南海政策中日益凸现。
周边邻国急于借助外力留美制华，与美国寻机重新强化其亚太地区领导地位和加强对华牵制的战略需求正好一致。美国以此为契机，顺势利用中国与周边邻国关系出现的矛盾、分歧和裂隙，在没有动用太多“硬实力资源”的情况下，充分调动“软实力资源”，大搞“巧实力”外交，利用三个“重要工具”，利用各种偶发事件，加紧推进所谓“前沿部署外交”战略。
三、中国对美国干预南海问题下的若干思考
自2009年以来，美国宣称美国在南海地区有利益。美国干预南海问题从幕后正式走向台前，由主动介入走向了有意干预。因此，美国作为南海争端最重要的“第三方”，只有与“第三方”和南海周边国家建立政治、经济、安全合作体系是解决南海问题的根本出路。
（一）充分利用“争端中的公共外交”，争取国际话语权和战略主动权
所谓争端中的公共外交是指国与国之间存在争端的情况下，通过有针对性的公共外交活动专门降低特定问题的舆论压力，从而维护良好的国家形象，确保政策环境和国家安全。［5］强化争端中的公共外交能力，既承认周边舆论环境中无法回避的负面因素，正视争端可能产生的舆论压力，提高对外传播中的反应能力和动员能力。
1.公开发表声明，注意时效性和针对性
目前，美国介入南海问题，美国高层领导人频繁在东盟地区性论坛等公开发表声明，主动上门挑唆等。中国应该针锋相对，坚定立场，灵活处理，刚柔相融。因此，通过媒体、报纸、网络等介体对美国的声称做出有效、争锋相对的回应，我们要站在道义的制高点上，努力争取在南海问题上的国际话语权和战略主动权，同时进一步提高我国在南海问题上的立场和政策的透明度，最大限度地获得国际社会的理解和认可。
2.丰富公共外交中的舆论储备
美国在南海问题上不仅注重高层领导人的动态，而且动员学者、专门的智库等通过报告的形式来增加舆论储备。相比之下，中国仅仅涉及外交部长、军队系统的领导人。因此，充分利用公共外交的作用，动员可以动员的一切力量来给美国以及南海周边国家施加舆论压力。一方面，加强中美学者之间的交流，增进对中国在南海问题上的基本立场和政策的理解，同时学者可以通过媒体公开自己的立场。另外，建立一个专门研究南海问题的委员会，对南海问题的现状、发展趋势等进行研究，作为处理南海问题的智库，时常发布一些有关南海问题的数据、报告等等，让国际上始终能感受到中国对南海问题的高度关注。这样不仅可以提高中国在解决南海问题上的影响力，而且可以增强国际上随中国拥有南海主权的合法性的认同性。
（二）充分利用软权力、巧实力来强化中美之间的合作与交流
在南海问题中，中国与南海周边国家都处于安全困境中，进退维谷。因此，合作是解决南海问题的必然选择。自由制度主义国际关系理论认为，如果博弈不是重复的，合作就相对困难。所以促进合作的一个重要方法是安排同样的两个博弈方多次进行博弈，使他们彼此认识过去的行为并能回忆至今是如何行动的。［6］随着经济全球化和一体化，中国与美国在经济、政治、安全等领域存在共同利益。共同利益是国家间合作的基础，因此，以中美之间的共同利益为突破口，加强与美国全方位的合作，建立建设性的战略伙伴关系，是南海问题得以解决的润滑剂。
1.发挥软权力在中美关系中的润滑作用
软权力是通过精神和道德诉求，影响、诱惑、和说服他国相信和同意某种行为准则、价值观念和制度安排，以产生拥有软权力一方所希望的过程和结果。归根到底，软权力是价值观念、生活方式和社会制度的吸引力和感召力，是建立在此基础上的同化力和规制力。［7］
一是充分利用制度性软权力。通过制度性软权力来影响国际机制，进而促进南海问题的和平解决。目前，中国关于南海问题解决的相关法律依据仍然比较滞后，一方面可以通过海洋立法，增强其国内法律的时效性，为南海问题提供法理依据；其次，可以加强与南海周边国家积极的磋商和谈判，加快制定《南海各方行为准则》的进程；另外国内积极制定解决南海问题的战略规划。通过这些制度性文件，凭借公共外交来影响南海问题的和平解决。
二是充分利用认同性和同化性软权力。美国与中国在经济、政治以及安全等领域存在共同利益，这是中美合作的基础。另外，中国与美国的合作也体现在方方面面，文化的交流越来越重要。因此，加强与美国在经济、政治、文化、社会以及安全，尤其是非传统安全，如反恐、核武器等方面的合作，加强美国对中国的依赖程度。
2.发挥“巧实力”在中美关系中的融合作用
美国奉行“巧实力”外交主要是改变美国片面强调军事力量、单边主义的政策，不去追求绝对霸权，但还是希望当“世界领导”，即所谓的“平等中的第一”。因此，我国也应该针对美国的“巧实力”外交作出相应的“巧实力”外交。南海周边国家纷纷“搭便车”，借美国、日本、澳大利亚等大国来共同抗衡中国。美国也借助南海周边国家和东盟国家来牵制中国发展经济。但是没有永远的敌人，也没有绝对的朋友，这是国际关系的真谛。因此，中国可以充分利用“借力打力”措施来处理中美关系。
一是处理好中越关系。越南是南海问题的核心。中国对越南在历史上给予了很大的援助，因此美国与越南的合作是最不可靠的。目前越南国内通货膨胀严重，民众对政府的不满程度很高。因此加强与越南在经济、政治、文化以及安全领域的合作，同时加大对越南的援助和扶持，和越南建立良好的合作伙伴关系，同时增强中越之间的交流，加深两国之间的信任，让越南认清美国维持其全球霸主地位的真实意图，竭尽首先突破中越之间的安全困境。
二是处理好中国与东盟之间的关系。中国应该凭借地缘政治学说加强与东盟国家之间的交流，加强与东盟国家之间的合作。首先，认清南海问题的实质---主权争端和海洋划界。其次，区别南海问题和南海相关问题。再次，南海问题的解决主要依靠双边磋商，南海相关问题主要依靠多边协商。最后，认清美国介入的实质——单边霸权主义。因此，中国应该联合东盟各成员国以及东盟整体的力量来抗衡外国的干涉，避免南海集团来与中国抗衡。
三是处理好中日、中澳、中印之间的关系。日本、澳大利亚、印度是南海周边国家依靠的“第二把刀”，也是美国介入南海问题联合的主要力量。因此，加强与这些大国之间的合作，中国也可以享受“搭便车”的低成本，高收益。日本、澳大利亚、印度与西太平洋的安全息息相关，在这一点上和中国是一致的。以此为契机，共同维护西太平洋的航行、贸易等安全，是西太平洋国家义不容辞的责任。让这些大国认清美国所强调的在太平洋有安全利益的真实意图。
四是巧妙地处理中美关系。首先是加强中美全方位的合作，尤其是全球问题，如全球气候变暖、反恐以及防止核武器扩散等非传统安全领域的合作。中美可以达成这样一笔交易：中国可以在对朝鲜和伊朗的制裁上配合美国，但要求美国不插手南海问题，不与东盟国家进行军事合作。其次有效利用东北亚和中东地区与美国的矛盾与冲突来牵制美国。中东的局势越紧张、越复杂就越牵制美国的精力，进而美国在东北亚地区无法施加影响，东北亚地区的缓和和中东地区局势的紧张对中国极为有利，可以使中国把精力用在南海上。再次，通过与美国的交流，利用美越之间微妙的关系让美国认清南海周边国家的扩张野心，让美国警惕小国的“格鲁吉亚”行动。最后，加强海峡两岸的合作。台湾问题是影响中美关系的一个重要问题，而南海问题也涉及台湾，海峡两岸在解决南海问题上有着很大的默契和合作的意向。
中国在南海问题上陷入了“谈不拢，打不起，拖不了”的困境，中国一贯主张通过和平的磋商来解决南海问题。中国只有坚持四立---立德、立信、立规、立威，反对南海问题的“四化”现象①，坚持克制、冷静‘建设性的态度，坚持主权在我的立场，刚柔相融，怀柔惩戒并存，通过与美国进行反复的博弈和合作来建立政治、经济、安全体系，从根本上解决南海问题。
注释：
①四化现象，即反对其他国家占领南海合法化、反对把南海问题国际化、反对“南海南极化”以及反对南海主权的多极化。
参考文献：
［1］檀有志.南海问题风波再起的背景［J］.国际资料信息，2009，（6）.
［2］US-China Economic and Security Review Commis-sion，2010 Report to Congress of the U.S.-China Economic andSecurity Review Commission，U.S.Government Printing Office，Washington，2010，pp.134－135.
［3］http://www.qstheory.cn/lg/xszh/201108/t20110811_101501.htm
［4］周正平.越南再挑中越南海争端，美国增加不安定因素［D B/OL］.http://news.sohu. com/20080724/n258347383.shtml.2008-07-24.
［5］周庆安.从南海问题看“争端中的公共外交”［J］.对外传播，2011，（9）.
［6］卢芳华.试析南海问题中的美国因素［J］.东南亚南亚研究，2009，（4）.
［7］龚铁鹰.软权力的系统分析［M］.天津：天津人民出版社，2008. 第2卷第3期Vol.2,No.3
关键词：南海问题；公共外交；软权力；巧实力
文章编号：978-7-5369-4434-3（2012）03-224-03
南海问题主要是指南海周边国家在南海地区各岛礁沙滩的归属权、海域权划分及资源分配等问题上存在不同程度的分歧与争端，涉及到政治、经济、法律等多个领域。［1］在中国南海岛礁争夺中，主要有越南、菲律宾、马来西亚、中国，加上中国的台湾，形成“四国五方”的争议。在南海海域争夺中，涉入的国家更多，形成了越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱、中国以及中国的台湾，共有“六国七方”的争议。
一、美国介入南海问题的现状
冷战结束以来，美国以维护亚太地区的安全和保护其“航行自由”为名，在愈演愈烈的南海问题上从“消极中立”转变为积极介入但不陷入的立场，并明确偏向与中国有主权争端的东盟国家，积极推进南海问题的国际化。
（一）公开的外交表态，上门挑唆
“美济礁事件”后，美国宣称，“一旦中国在解决南海问题上动武，美国将会出面制止”。2011年6月，美国国务卿希拉里访问菲律宾进一步明确承诺，美国要在“所有问题”上都将和菲律宾政府和人民“站在一起”，包括眼下最热的南海问题。
（二）公开发表刊物、报告等
美国公开发表一些报告，南海周边国家会利用这些舆论储备作为对抗中国的“合法后盾”。2010年11月，美国公开公布了年度报告。报告指出，中国自2007年以来在南海地区采取的一系列强势作为是影响南海地区形势趋向恶化的主要原因。［2］
（三）积极的舆论、媒体渲染
美国号称是南海诸国的“保护神”，南海诸国借助美国的势力来抗衡中国，恰好为美国予以借助“南海问题”遏制中国提供了契机和突破口。2010年6月，越南声称中国渔船“干扰”其在南海进行油气勘探活动。美国共和党议员詹姆斯?英霍夫不调查事实原委就以其“在和平解决南海争端中拥有国家安全利益”为由向参议院提交了一份予以“谴责”中国的决议，硬是将中国正当的回应行为描述成为“中国的干扰活动”。［3］
（四）频繁的军事操纵，加强与南海周边国家的军事安全合作
美国将亚太地区作为全球战略的重点，以美日同盟为亚太安全战略的基石，进一步重视并扩大与菲、泰等盟国的安全合作关系，加强与东盟国家在军事互访、联合演习、后勤支援、军事培训及军售等领域的合作，努力提高美军在东南亚地区对危机做出反应的能力。
（五）积极开展非传统安全领域的合作，尤其是南海能源合作
南海其丰富的石油、天然气、矿产以及可燃冰等资源，使美国力争在南海资源开发中分一杯羹。2005年，越南与埃克森---美孚就达成了一项油气初步勘探合作协议。美国对其石油公司在南海的勘探业务持默许态度，一旦南海冲突危及公司利益，美国便能够以保护其海外利益为由出面干涉，对南海问题的发展和最终解决施加潜在、间接的影响。［4］
二、南海问题中的美国政策走势
冷战时期，美国并没有制定过什么南海政策。由于东南亚战略位置重要、自然资源丰富，而且是一个正在兴起的大市场，在美国的亚太战略中占有举足轻重的地位。
冷战结束以来，美国在南海的外交政策经历了四个阶段。第一阶段是冷战后初期，美国对南海采取不介入政策。第二阶段是1995-1997年，以“美济礁事件”为标志，美国采取积极干预南海争端的政策。第三阶段从1998年至今，美国把其对南海问题的干预放到亚太安全战略的框架下。第四阶段，“9·11”事件后，美国以反恐为契机，提升与南海周边国家的关系，朝着有意干涉中国主权的方向发展。
可以说未来的一段时间内，遏制与威慑、主动与扩张将成为美国未来南海政策的主要特点；以南海问题牵制中国崛起将成为美国未来南海政策的基本方针、参与和构建新的南海多边安全机制将在美国未来南海政策中日益凸现。
周边邻国急于借助外力留美制华，与美国寻机重新强化其亚太地区领导地位和加强对华牵制的战略需求正好一致。美国以此为契机，顺势利用中国与周边邻国关系出现的矛盾、分歧和裂隙，在没有动用太多“硬实力资源”的情况下，充分调动“软实力资源”，大搞“巧实力”外交，利用三个“重要工具”，利用各种偶发事件，加紧推进所谓“前沿部署外交”战略。
三、中国对美国干预南海问题下的若干思考
自2009年以来，美国宣称美国在南海地区有利益。美国干预南海问题从幕后正式走向台前，由主动介入走向了有意干预。因此，美国作为南海争端最重要的“第三方”，只有与“第三方”和南海周边国家建立政治、经济、安全合作体系是解决南海问题的根本出路。
（一）充分利用“争端中的公共外交”，争取国际话语权和战略主动权
所谓争端中的公共外交是指国与国之间存在争端的情况下，通过有针对性的公共外交活动专门降低特定问题的舆论压力，从而维护良好的国家形象，确保政策环境和国家安全。［5］强化争端中的公共外交能力，既承认周边舆论环境中无法回避的负面因素，正视争端可能产生的舆论压力，提高对外传播中的反应能力和动员能力。
1.公开发表声明，注意时效性和针对性
目前，美国介入南海问题，美国高层领导人频繁在东盟地区性论坛等公开发表声明，主动上门挑唆等。中国应该针锋相对，坚定立场，灵活处理，刚柔相融。因此，通过媒体、报纸、网络等介体对美国的声称做出有效、争锋相对的回应，我们要站在道义的制高点上，努力争取在南海问题上的国际话语权和战略主动权，同时进一步提高我国在南海问题上的立场和政策的透明度，最大限度地获得国际社会的理解和认可。
2.丰富公共外交中的舆论储备
美国在南海问题上不仅注重高层领导人的动态，而且动员学者、专门的智库等通过报告的形式来增加舆论储备。相比之下，中国仅仅涉及外交部长、军队系统的领导人。因此，充分利用公共外交的作用，动员可以动员的一切力量来给美国以及南海周边国家施加舆论压力。一方面，加强中美学者之间的交流，增进对中国在南海问题上的基本立场和政策的理解，同时学者可以通过媒体公开自己的立场。另外，建立一个专门研究南海问题的委员会，对南海问题的现状、发展趋势等进行研究，作为处理南海问题的智库，时常发布一些有关南海问题的数据、报告等等，让国际上始终能感受到中国对南海问题的高度关注。这样不仅可以提高中国在解决南海问题上的影响力，而且可以增强国际上随中国拥有南海主权的合法性的认同性。
（二）充分利用软权力、巧实力来强化中美之间的合作与交流
在南海问题中，中国与南海周边国家都处于安全困境中，进退维谷。因此，合作是解决南海问题的必然选择。自由制度主义国际关系理论认为，如果博弈不是重复的，合作就相对困难。所以促进合作的一个重要方法是安排同样的两个博弈方多次进行博弈，使他们彼此认识过去的行为并能回忆至今是如何行动的。［6］随着经济全球化和一体化，中国与美国在经济、政治、安全等领域存在共同利益。共同利益是国家间合作的基础，因此，以中美之间的共同利益为突破口，加强与美国全方位的合作，建立建设性的战略伙伴关系，是南海问题得以解决的润滑剂。
1.发挥软权力在中美关系中的润滑作用
软权力是通过精神和道德诉求，影响、诱惑、和说服他国相信和同意某种行为准则、价值观念和制度安排，以产生拥有软权力一方所希望的过程和结果。归根到底，软权力是价值观念、生活方式和社会制度的吸引力和感召力，是建立在此基础上的同化力和规制力。［7］
一是充分利用制度性软权力。通过制度性软权力来影响国际机制，进而促进南海问题的和平解决。目前，中国关于南海问题解决的相关法律依据仍然比较滞后，一方面可以通过海洋立法，增强其国内法律的时效性，为南海问题提供法理依据；其次，可以加强与南海周边国家积极的磋商和谈判，加快制定《南海各方行为准则》的进程；另外国内积极制定解决南海问题的战略规划。通过这些制度性文件，凭借公共外交来影响南海问题的和平解决。
二是充分利用认同性和同化性软权力。美国与中国在经济、政治以及安全等领域存在共同利益，这是中美合作的基础。另外，中国与美国的合作也体现在方方面面，文化的交流越来越重要。因此，加强与美国在经济、政治、文化、社会以及安全，尤其是非传统安全，如反恐、核武器等方面的合作，加强美国对中国的依赖程度。
2.发挥“巧实力”在中美关系中的融合作用
美国奉行“巧实力”外交主要是改变美国片面强调军事力量、单边主义的政策，不去追求绝对霸权，但还是希望当“世界领导”，即所谓的“平等中的第一”。因此，我国也应该针对美国的“巧实力”外交作出相应的“巧实力”外交。南海周边国家纷纷“搭便车”，借美国、日本、澳大利亚等大国来共同抗衡中国。美国也借助南海周边国家和东盟国家来牵制中国发展经济。但是没有永远的敌人，也没有绝对的朋友，这是国际关系的真谛。因此，中国可以充分利用“借力打力”措施来处理中美关系。
一是处理好中越关系。越南是南海问题的核心。中国对越南在历史上给予了很大的援助，因此美国与越南的合作是最不可靠的。目前越南国内通货膨胀严重，民众对政府的不满程度很高。因此加强与越南在经济、政治、文化以及安全领域的合作，同时加大对越南的援助和扶持，和越南建立良好的合作伙伴关系，同时增强中越之间的交流，加深两国之间的信任，让越南认清美国维持其全球霸主地位的真实意图，竭尽首先突破中越之间的安全困境。
二是处理好中国与东盟之间的关系。中国应该凭借地缘政治学说加强与东盟国家之间的交流，加强与东盟国家之间的合作。首先，认清南海问题的实质---主权争端和海洋划界。其次，区别南海问题和南海相关问题。再次，南海问题的解决主要依靠双边磋商，南海相关问题主要依靠多边协商。最后，认清美国介入的实质——单边霸权主义。因此，中国应该联合东盟各成员国以及东盟整体的力量来抗衡外国的干涉，避免南海集团来与中国抗衡。
三是处理好中日、中澳、中印之间的关系。日本、澳大利亚、印度是南海周边国家依靠的“第二把刀”，也是美国介入南海问题联合的主要力量。因此，加强与这些大国之间的合作，中国也可以享受“搭便车”的低成本，高收益。日本、澳大利亚、印度与西太平洋的安全息息相关，在这一点上和中国是一致的。以此为契机，共同维护西太平洋的航行、贸易等安全，是西太平洋国家义不容辞的责任。让这些大国认清美国所强调的在太平洋有安全利益的真实意图。
四是巧妙地处理中美关系。首先是加强中美全方位的合作，尤其是全球问题，如全球气候变暖、反恐以及防止核武器扩散等非传统安全领域的合作。中美可以达成这样一笔交易：中国可以在对朝鲜和伊朗的制裁上配合美国，但要求美国不插手南海问题，不与东盟国家进行军事合作。其次有效利用东北亚和中东地区与美国的矛盾与冲突来牵制美国。中东的局势越紧张、越复杂就越牵制美国的精力，进而美国在东北亚地区无法施加影响，东北亚地区的缓和和中东地区局势的紧张对中国极为有利，可以使中国把精力用在南海上。再次，通过与美国的交流，利用美越之间微妙的关系让美国认清南海周边国家的扩张野心，让美国警惕小国的“格鲁吉亚”行动。最后，加强海峡两岸的合作。台湾问题是影响中美关系的一个重要问题，而南海问题也涉及台湾，海峡两岸在解决南海问题上有着很大的默契和合作的意向。
中国在南海问题上陷入了“谈不拢，打不起，拖不了”的困境，中国一贯主张通过和平的磋商来解决南海问题。中国只有坚持四立---立德、立信、立规、立威，反对南海问题的“四化”现象①，坚持克制、冷静‘建设性的态度，坚持主权在我的立场，刚柔相融，怀柔惩戒并存，通过与美国进行反复的博弈和合作来建立政治、经济、安全体系，从根本上解决南海问题。
注释：
①四化现象，即反对其他国家占领南海合法化、反对把南海问题国际化、反对“南海南极化”以及反对南海主权的多极化。
参考文献：
［1］檀有志.南海问题风波再起的背景［J］.国际资料信息，2009，（6）.
［2］US-China Economic and Security Review Commis-sion，2010 Report to Congress of the U.S.-China Economic andSecurity Review Commission，U.S.Government Printing Office，Washington，2010，pp.134－135.
［3］http://www.qstheory.cn/lg/xszh/201108/t20110811_101501.htm
［4］周正平.越南再挑中越南海争端，美国增加不安定因素［D B/OL］.http://news.sohu. com/20080724/n258347383.shtml.2008-07-24.
［5］周庆安.从南海问题看“争端中的公共外交”［J］.对外传播，2011，（9）.
［6］卢芳华.试析南海问题中的美国因素［J］.东南亚南亚研究，2009，（4）.
［7］龚铁鹰.软权力的系统分析［M］.天津：天津人民出版社，2008. 第2卷第3期Vol.2,No.3