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党的十六大将形成全民学习、终身学习的学习型社会列为建设小康社会的一项重要目标，党的十七大再次提出把终身教育体系基本形成作为全面建设小康社会的要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确要求“构建灵活开放的终身教育体系，到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”。在江宁实现全面小康的进程中，江宁电大作为地方教育公共服务平台，应根据自身的特点，发挥远程教育优势，积极参与构建江宁终身教育体系。