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来自国土资源部的消息说，《全国土地利用总体纲要》在国务院第149次常务会议上没有被通过，《纲要》提出到2010年全国耕地总量保持在18亿亩的规模，而国务院领导则指出，18亿亩的耕地保有量至少要保持到2020年而不是2010年。国务院常务会议为此批评500万亩的建设用地指标“没有体现集约、节约的原则”。