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摘 要 可持续发展近年来逐渐成为全球共识，如何实施以可持续发展为价值旨归的职业技术教育成为各国亟待探索的领域。在全球视野下，联合国开发计划署近年来在“可持续发展教育全球行动计划”的支持下，结合自身特点和需要，帮助各国履行《蒙特利尔协定书》国际协定，在全球范围内尤其是发展中国家通过职业技术教育推进全球可持续发展战略。在此过程中，UNDP逐渐将资格认证作为通过教育促进可持续发展的先行策略，把职业培训作为可持续发展教育的主要方式，将技术援助视为可持续发展教育的重要保障。UNDP通过职业技术教育推进可持续发展战略的特点是基于职业教育多途径推动可持续发展战略，产学研相结合多主体参与可持续发展教育以及宏观、中观、微观相结合多层次推广可持续发展教育。UNDP开拓的以职业技术教育为依托的可持续发展之路，可供我国参考和借鉴。
关键词 可持续发展教育;联合国开发计划署;职业技术教育;教育援助;职业培训
中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）13-0073-07
作者简介
陈浊（1998- ），男，浙江大学教育学院博士研究生，研究方向：比较教育（杭州，310058）;吴雪萍（1964- ），女，浙江大学教育学系主任，教授，博士生导师，研究方向：比較教育，职业教育
基金项目
教育部职业技术教育中心研究所2020年度公益基金课题“职业院校国际化水平提升研究”（ZG202007），主持人：吴雪萍
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义生态文明建设，推动形成绿色发展方式和生活方式，坚定不移地走可持续发展道路。在可持续发展已逐渐成为全球共同利益增长点的今天，各国职业教育领域也开始关注自身在本国乃至全球可持续发展战略中扮演的角色和作出的贡献。在全球视野下，由联合国制定的17个可持续发展目标（Sustainable Development Goals，SDG），正在指导全球的发展工作。17个可持续发展目标之间相互联系，在某一个领域的行动会影响到另一个领域的目标能否实现[1]。教育作为17个可持续发展目标之一，与经济社会稳定长效运行、环境资源可持续利用等多方面密切相关。因此，联合国开发计划署（United Nations Development Programme， UNDP）作为世界上最大的负责技术援助的国际组织，正在各国通过职业培训等方式努力推广可持续发展教育（Education for Sustainable Development，ESD）。在此过程中，帮助各国履行《蒙特利尔协定书》（Montreal Protocol，MP）等国际协定是联合国开发计划署行动的主要依托。据联合国环境规划署（United Nations Environment Programme，UNEP）的估计，到2030年，《蒙特利尔协定书》的成果每年可挽救200万人免受皮肤癌的威胁[2]。
一、UNDP通过职业技术教育推进全球可持续发展的背景
可持续发展教育作为联合国实现可持续发展目标的必由之路，自提出以来一直备受关注。2005-2014年，联合国教科文组织（UNESCO）牵头实施了首个“可持续发展教育十年计划”（United Nations Decade of Education for Sustainable Development（2005-2014））。自2014年起，UNESCO开始推动可持续发展教育全球行动计划的施行。UNDP与UNESCO同属联合国的分支机构，正在共同推进可持续发展战略。与联合国教科文组织不同的是，联合国开发计划署根据自身特点，主要以职业培训、技术援助等方式帮助各国履行《蒙特利尔协定书》等国际协定，通过职业技术教育积极为可持续发展作出贡献。
（一）可持续发展教育全球行动计划施行与推广
UNESCO牵头实施的可持续发展教育十年计划，旨在将可持续发展的原则、价值观和实践融入教育和学习的各个环节，提出可持续发展教育中必须关注15个全球性问题以及7项相关战略[3]。经过10年的努力，这个计划取得了一定成效。但是，可持续发展教育仍面临许多困难与挑战。为此，作为可持续发展教育十年计划的后续行动，联合国教科文组织于2013年批准并于2014年正式启动“可持续发展教育全球行动计划（2015-2019）”（Global Action Programme on Education for Sustainable Development），明确了五大优先领域：将可持续发展教育纳入政策体系、改善学习或培训环境、提升教育工作者的能力、给予青年人更多的权力、推广可持续发展的解决方案[4]。而可持续发展教育全球行动计划主要采用了标准制定、能力建设、信息共享与国际合作4种治理机制[5]。UNDP推广可持续发展教育的方式正是依据可持续发展教育全球行动计划来制定和实施的。
据统计，可持续发展教育全球行动计划现已取得一定进展：已支持1514项战略性政策的发展，已启动2161个可持续发展教育的项目，已覆盖约14万个教育机构，已有约3767万名学习者、215万教育工作者和约4万个左右教师培训机构参与其中，并获得355万“青年领袖”的支持和培训了74万“青年领袖”，已有13086个地方组织参与并由他们实施了5517个可持续发展教育的项目或活动[6]。可持续发展教育全球行动计划事关所有联合国成员和联合国下属的国际组织，UNDP作为推进可持续发展战略的重要国际组织之一，也将可持续发展教育列入自身的未来战略目标之中。
UNESCO牵头实施的可持续发展教育全球行动计划的具体措施，无疑为UNDP在各国推广可持续发展教育提供优质的“参照物”。相比于UNESCO，UNDP在推广可持续发展教育时更侧重职业技能的培训和教育技术的援助，因此UNDP主要将精力集中于成人的职业培训，帮助行业从业人员提升技能并提供技术援助。 （二）联合国开发计划署自身发展的特点与需要
UNDP自1965年成立以来，主要工作就是为发展中国家提供技术帮扶、培训人才以及设备支援，特别是帮助世界上最不发达的国家[7]。在联合国可持续发展目标的引领下，UNDP继续为发展中国家提供帮助。为实现可持续发展目标，UNDP逐渐意识到通过职业技术教育推广可持续发展教育能够事半功倍。同时，UNDP非常重视所帮扶国家的人才能力建设、职业培训以及政策制度的发展完善，在多个国家实施的项目中都包含讲习班一类的成人职业教育培训内容。而且，可持续发展战略的推进也离不开可持续发展教育，故而UNDP实施的许多项目都将可持续发展教育作为职业培训、能力建设等工作中的重要一环。
《联合国开发计划署战略计划2018-2021》（UNDP Strategic Plan 2018-2021）中提出，到2021年，UNDP希望加快世界向可持续发展的结构转型，特别是在世界各国推广对实现可持续发展目标产生倍增效应的创新解决方案[8]。而为了加快世界向可持续发展的结构转型，人类势必首先要具备可持续发展的能力，需要可持续发展教育发挥其重要作用。人类可持续发展的能力不仅包括耐心、毅力等精神品质，在技术能力上，更需要增强环境保护的意识和能力。UNDP作为以技术培训和技术援助见长的国际组织，必然要在各国推进可持续发展战略的同时，将推广可持续发展教育视作实现组织目标的重要举措。
在UNDP于2020年末发布的《人类发展报告2020》（HDR2020，Human Development Report 2020）中，联合国开发计划署调整了人类发展指数（Human Development Index，HDI）的输入機制，把消耗自然财富（主要指包含碳元素的化石燃料）的社会成本也考虑在内。与之前计算方式的结果相比，人类发展指数越高的国家，在通过新算法计算后，其人类发展指数下降越明显[9]。将自然财富作为人类可持续发展的基础资源之一，把碳排放消耗的社会成本也纳入人类发展指数的输入机制并写入报告，这体现了UNDP推进可持续发展战略和推广可持续发展教育的决心。《人类发展报告2020》还指出，各国的教育实践均证明教育能够促进人类的可持续发展，儿童在家庭、学校或社会中接受的可持续发展教育将使他们在未来更倾向于保护环境。而成年人则可以通过在工作场所、社交媒体或代际互动中接受可持续发展教育[10]。由此可见，UNDP将可持续发展教育视为实现可持续发展目标的必要条件和必由之路。因此，联合国开发计划署也努力将可持续发展教育融入各个国家的中长期项目。
（三）联合国开发计划署帮助各国履行国际协定
UNDP通过职业技术教育推进全球可持续发展战略的重要原因之一，还在于其正在帮助各国履行《蒙特利尔协定书》等国际协定。《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》是一项具有里程碑意义的多边环境协定，该议定书于1987年9月15日通过，是迄今为止联合国所有会员国全部批准通过的联合国条约[11]。为了各国能够履行协定，联合国环境规划署、UNDP、世界银行（The World Bank）等国际组织以及一些国家建立了蒙特利尔多边协定基金（The Multilateral Fund for the Implementation of the Montreal Protocol），负责为项目提供资金支持。自1991年以来，该基金赞助了超过28亿美元的活动，包括工业转换、技术援助、培训和能力建设等。联合国开发计划署也于1991年设立了专门的蒙特利尔议定书工作小组（Montreal Protocol Unit，MPU），负责组织、协调、支持发展中国家履行蒙特利尔协定的工作[12]。
《经济学人》曾在2014年特刊中对《蒙特利尔议定书》作出的贡献进行专门报道。报道称，《蒙特利尔协定书》在1989-2013年期间累计减少1300亿～1350亿吨二氧化碳当量排放[13]，有效缓解了全球变暖等气候迅速变化的问题。30余年来，UNDP根据《蒙特利尔协定书》，帮助各国履行该协定，与各国政府和私营部门进行合作，提供有针对性的政策咨询、技术援助、技术培训和技术转让，采用有利于臭氧层的技术手段和最佳实践做法。这些合作方案涵盖各种各样的部门，例如制冷剂等空调产品的制造、泡沫塑料、治疗哮喘的医用气雾剂以及农业领域的产品等，使环境友好型产品推动市场转型。这也使得相关从业人员的技术水平有所进步，给发展中国家带来获得先进技术的机会，减少消费者的能源开支，促进创新创业，并为更绿色环保的产品创造一个更公平的市场，使本土制造商能够继续保持竞争力，促进本国的可持续发展。
UNDP在帮助各国履行蒙特利尔协定的同时，通过职业培训等方式推广可持续发展教育。在职业培训和技术援助等过程中，无论是在产品的选用或器械的使用上，还是在最终的教育价值引领上，UNDP都将可持续发展的内涵贯彻其中，持续推广可持续发展教育，在推进全球可持续发展战略的过程中扮演重要的角色。
二、UNDP通过职业技术教育推进全球可持续发展的路径
UNDP在各国推广可持续发展教育，实现环境保护和减少贫困的双重目标。为了各国能够减少排放如氟氯化物等破坏臭氧层的物质以及提高当地产品的核心竞争力，UNDP帮助各国提升冰箱空调、泡沫塑料、农业渔业等行业从业人员的可持续发展能力。在此过程中，UNDP逐渐将资格认证作为推进可持续发展战略的先行策略，把职业培训作为可持续发展教育的主要方式，将技术援助视为可持续发展教育的重要保障。
（一）将资格认证作为可持续发展教育的先行策略
UNDP推广可持续发展教育不仅是为了保护环境和减少气候突变的可能性，更是为了发展中国家的民众能走出贫困。资格认证能够为发展中国家的从业者提供在世界各国获得工作的机会，也有利于发展中国家的本地企业在世界范围内提升核心竞争力。因此，UNDP将资格认证作为推广可持续发展教育的重要先行策略，如UNDP在马来西亚促成的认证服务技术人员项目（The Certification Service Technician Programme，CSTP）推动了马来西亚职业资格框架的形成。该项目启动于马来西亚实施国家氯氟化碳淘汰计划（National CFC Phaseout Plan）期间。马来西亚国家氟氯化碳淘汰计划始于2002年，联合国开发计划署曾委派专家与当地专家合作，根据当地情况和使用当地语言编写培训材料并进行多次培训[14]。培训则主要由政府和私营机构共同授权的培训中心负责，截至2017年，马来西亚已有51个授权培训中心。这种针对技术人员的培训旨在教授行业知识和提升专业素养，特别是使他们认识到制冷剂对环境的诸多影响。与此同时，马来西亚还修订了《环境质量法（制冷剂管理）条例》，并于2016年启动认证服务技术人员项目的在线系统。该条例要求维修技术人员在处理制冷剂之前需要获得认证，使从业人员接受职业培训成为强制性规定。此外，在线系统也为技术人员提供培训计划与培训注册等信息，还帮助从业者在线获取培训资料和参加考试。马来西亚环境部向通过考试的技术人员颁发证书和带有二维码的技术员卡，技术员的认证可通过扫码进行验证。该项目也提供所有授权培训中心运行的一套标准程序，能够监测和收集培训的数据，以及储存所有已认证技术人员的基本信息，为制订未来的计划提供参考报告。据统计，仅2016年就有97名高级培训师接受CSTP项目的培训，并有2351名维修技术人员获得认证[15]。在中美洲的特立尼达和多巴哥共和国，UNDP和国家培训机构（NTA， National Training Agency）以及国家保护臭氧层机构（NOU， National Ozone Unit）合作开发了空调和制冷技术人员的专业认证课程，以对从业人员进行培训和资格认证[16]。 UNDP在各国促成的认证服务技术人员项目和职业教育培训，以资格认证为先行策略，确保维修技术人员在制冷剂处理方面拥有专业能力和知识。同时，这些证书又能够使技术人员获得更多认可、更多工作机会和更高的工资。UNDP不断推动发展中国家的资格认证机制朝可持续方向发展，使以职业培训为主要途径的可持续发展教育更符合民眾的期待和需求，这既有利于世界的可持续发展，也有利于个体和国家的可持续发展。
（二）将职业培训作为可持续发展教育的主要方式
UNDP在各国推广可持续发展教育时，一直把职业培训作为主要实施路径。根据职业培训持续的时间长短，可分为讲习班和培训学校;而根据培训内容的不同，又可分为“空调制冷剂培训班”“泡沫塑料发泡剂培训班”“汽车制冷剂培训班”等。UNDP将职业培训作为在世界范围内推广可持续发展教育的主要方式，根据各国各地区的实际情况因地制宜进行计划和实施项目，极大促进了各国履行《蒙特利尔协定书》和相关行业的发展。
根据《蒙特利尔协定书》，印度必须减少泡沫工业中氟氯化碳的使用，于是在2000年，UNDP帮助印度组建专门的工作小组，寻找消除80家中小型企业继续使用氟氯化碳的方法。该工作小组帮助工人们接受技术领域和环境保护的培训，之后又继续帮助70家中小型企业，使得超过3500名工人免遭“丢饭碗”的悲剧[17]。在乌兹别克斯坦，UNDP和全球环境基金帮助该国开展淘汰氟氯烃项目的职业培训。塔什干国立技术大学制冷与低温工程系主任迪尔肖德·阿齐佐夫（Dilshod Azizov）认为，该项目的另一个重要成果是编写出版了许多供制冷技术人员和专家使用的手册。这些培训手册也是历史上第一本使用乌兹别克语撰写的制冷工程手册。手册中包括关于制冷设备、现代制冷和空调系统设备的当前技术特点及其运行的最新信息。据统计，该国已有700多名制冷行业工程师或技术人员接受职业培训。塔什干国立技术大学制冷和空调部门技术人员培训中心也于2017年9月正式成立[18]。从事制冷设备维修的90多家公司和企业也已拥有现代化的设备和工具，在UNDP的帮助下，提高了服务质量并达到国际标准，还在当地建立多个氟氯烃回收和再利用中心[19]。
UNDP以职业培训的方式推广可持续发展教育时，主要扮演着组织协调者的角色。UNDP倡导“南南合作”，譬如促成了2017年中国与印度的泡沫塑料行业技术交流与讨论、2013年在巴西举办的第18届暖通空调制冷技术大会和展览会等。在推进可持续发展战略的同时，UNDP坚持以减少贫困和增加效益为原则，通过职业培训为当地从业人员提供专业技能的训练和认证，使其与国际社会接轨。在此过程中，UNDP有意识地带动当地政府、高校以及技术人员参与其中，使得项目落到实处。
（三）将技术援助作为可持续发展教育的重要保障
由于可持续发展教育的经济效益并不一定在短期内能体现，故而许多国家的政府并不重视。鉴于此，UNDP在推广可持续发展教育的同时，也将技术援助作为可持续发展教育的重要保障。UNDP技术援助的方式多种多样，技术培训、技术转让、技术咨询等均属于其技术援助的方式之一。在蒙特利尔多边协定基金的支持下，UNDP为许多发展中国家的农业、渔业、制造业等多个行业提供技术援助，推广了可持续发展教育。
如UNDP在埃及推行的使用碳氢化合物作为发泡剂制造聚氨酯泡沫的项目影响建筑、食品等行业，使中小型企业有信心获得较低成本的技术乃至改善业绩，促进了该国经济的稳定发展。UNDP帮助埃及制订的方案还允许各部门之间进行技术转换，为环保技术全面覆盖企业创造公平的市场条件，有助于维持市场稳定。此方案不仅提高了工作人员的专业水平和技术能力，也在国内外市场上以环境友好技术提高了企业及其产品的核心竞争力[20]。2017年8月，印度考察团在UNDP的帮助下来到中国学习氟氯烃替代品的使用经验，通过讲习班、座谈会、实地考察和现场交流等方式接受职业教育培训和保护臭氧层的可持续发展教育[21]。此外，UNDP在柬埔寨实施的减少移动空调中的氟氯化碳项目，则向柬埔寨的3个技术研究所提供培训设备。这3个技术研究所已培训1000多名技术人员和改造7000多台汽车空调。另外，该项目还帮助小型企业的技术服务人员以更高效的方式使用无氟氯化碳技术，从而帮助这些企业的技术人员免受失业危机[22]。
技术援助作为可持续发展教育的重要保障，在UNDP推广可持续发展教育的过程中发挥着关键作用。由于教育成果的滞后性，可持续发展教育往往被以经济利益为目标的企业甚至政府所忽视。但越来越多的证据表明，教育对推进可持续发展战略具有重要作用。正如《人类发展报告2020》中所指出，在众多促进可持续发展的路径中，教育促进可持续发展被定义为：无论是个体层面从可以扩大私人的机构、增进个人的能力，抑或促进个人参与民主对话的角度来看，还是历史地从现在还是后代来看，教育实践的目标都是增进人类福祉[23]。在教育价值无法快速显现的时候，技术援助作为UNDP推广可持续发展教育的重要保障，从资金、设备、技术等方面均起到举足轻重的作用。
三、UNDP通过职业技术教育推进全球可持续发展的特点
诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨认为，对人口质量及知识方面的投资，在很大程度上决定了人类未来的前景[24]。人类的可持续发展离不开对人的可持续发展教育。UNDP在各发展中国家以资格认证、职业培训和技术援助等方式推广可持续发展教育，不仅说明可持续发展教育得到世界各国的认可，也说明可持续发展教育是促进各国经济社会发展的重要组成部分。譬如，近年来澳大利亚职业教育与培训改革动向的特征之一就是关注可持续发展[25]。以《蒙特利尔协定书》的实践为例，30余年来UNDP多次对《蒙特利尔协定书》相关项目进行总结和回顾，希望继续通过职业技术教育推进全球可持续发展战略。在此过程中，UNDP推广可持续发展教育呈现出三个特点。 （一）基于职业教育多途径推动可持续发展战略
UNDP在发展中国家推广可持续发展教育时，始终保持国际社会的视角，使在该国实施的项目与国际社会相联系，帮助该国家的从业人员在短时间内就能获得国际援助。在项目结束后，参与项目的专业人员和行业产品往往能够获得国际社会的更多认可，并具备更强的核心競争力。UNDP通过资格认证、职业培训、技术援助等多种途径在职业培训领域推动可持续发展教育，介绍最先进的国际经验帮助该国脱离破坏环境和效益低下的双重劣势。其关键之处也在于UNDP能够始终保持国际视野，坚持多措并举。
UNDP于2021年初发布《联合国开发计划署社会与环境标准》（UNDP Social and Environmental Standards，SES），该标准作为UNDP在世界各地实施项目的指南，确定项目实施的一般流程和基本原则，力求最大限度地发挥社会及环境的效益，减少对人和环境造成的不利影响[26]。还持续监督和完善在世界各地推进的项目，使其能够与国际标准接轨，获得国际社会的更多认可。无论是项目本身，还是参与项目的人员，都能在这一过程中获得超出项目本身的国际认可。这也使得以资格认证为先行策略的可持续发展职业教育与培训广受好评，帮助一大批发展中国家的人才得到世界认可。
以技术与职业走向可持续发展为主要目的的多种推进途径，使UNDP推广可持续发展教育时没有遭遇很大抵触。虽然在当今全球化和市场经济的时代背景下，越来越多的专业技术人员更加看重技术本身而非教育价值，但是UNDP借助技术培训和技术援助等方式，既在经济利益上给予行业从业人员和受援国巨大帮助，又在可持续发展教育价值理念的传播上作出潜移默化的贡献。UNDP开办的讲习班和技术培训，既将先进技术教授给发展中国家的行业从业人员，又使他们接受可持续发展教育。职业培训与学校里的课堂相比更具针对性。职业培训往往以讲座、参观、体验等多种方式并存，使得接受教育的专业人员能够迅速提高技术水平，使用有利于可持续发展的技术。此外，职业培训类的可持续发展教育一般能更快地展现出经济价值，也更易吸引企业、政府等各方参与，从而能够广泛宣传可持续发展教育的意义，实现其教育价值。
（二）产学研相结合多主体参与可持续发展教育
多主体参与是UNDP推广可持续发展教育的重要特征。UNDP在组织可持续发展教育的讲习班、培训学校时，往往邀请多元主体共同参与。多元主体可根据组织属性分为政府、高校、私营企业等，也可根据人员身份分为国际专家、本土专家、行业专家等。多元主体参与可持续发展教育，有利于增加项目实施的稳定性，不会因为某一主体的特殊性而受限制。譬如，相比于UNDP，受援国政府在本土实施项目时更具影响力和号召力;而相对国际专家的前瞻性，本土专家对当地情况更加熟悉且具备语言优势等。
比如，中国是首批将全球可持续发展目标纳入国家发展计划和地方发展计划的国家之一。但是，由于中国幅员辽阔，超过2000个县都面临着独特的发展挑战。因此，UNDP中国办事处为政府对可持续发展目标进行本土化处理，并开设可持续发展目标讲习班、提供可持续发展咨询诊断、设计可持续发展的项目和进行试点等[27]。在中国，与政府合作是UNDP推进可持续发展战略、推广可持续发展教育的主要途径。UNDP于2018年发布的《基于国家经验的从业人员指南》指出，与政府、私营部门、社会组织和其他伙伴之间的合作非常重要，与每一类伙伴的合作都在该指南中单独成节。譬如，其他发展伙伴主要指联合国系统内外的一些组织，如联合国环境规划署、世界银行等，与它们合作被UNDP认为是推进可持续发展的关键之一，这起到专门知识的相互补充和互相促进的作用[28]。
向可持续发展的结构转型是一项涉及所有领域的宏大工程，必然需要多个部门、不同主体的多元参与。UNDP因地制宜，坚持推动多元主体共同参与可持续发展教育的过程，使可持续发展教育受到多方面的监督和支持。通过与政府、企业、高校、其他国家及组织的联动，UNDP因此能够在发展中国家稳步推广可持续发展教育，实现可持续发展的愿景。
（三）宏观、中观、微观相结合多层次推广可持续发展教育
UNDP以追求人类福祉为组织的终极目标。为了在世界范围内消灭贫穷，使人人都能幸福健康地生活，UNDP推进可持续发展战略，多层次推广可持续发展教育。可持续发展目标之间互联互通，已成为世界共识，也是UNDP推广可持续发展教育的重要原因。UNDP推广可持续发展教育，在个体层次上以职业培训、资格认证等形式出现;在组织层面上通过讲习班、观察团、培训学校等形式推广;在国家层面上则以国际援助等形式展现。UNDP从个体、组织至国家的推广方式，是其贯彻落实组织计划、多层次推广可持续发展教育的体现。
2017年发布的《联合国开发计划署战略计划2018-2021》提出三个目标：一是希望消除一切形式的贫穷;二是加快可持续发展的结构转型;三是建立抵御危机和冲击的能力[29]。该战略不仅从整体宏观层面上作出判断和制订计划，在个体的微观层面，也提出不让任何一个人落后以及权利平等的目标。为实现微观层面的目标，UNDP在发展中国家计划推广可持续发展教育，进行职业培训和技术援助。这同时也是为了实现消除贫困、促进结构转型和建立抵御能力的宏观目标。此外，在一些调研报告中，UNDP在多个层次推广可持续发展教育的特点也有所体现。如《中国可持续发展目标实践调研报告：中国企业与可持续发展基线调研》指出，中国企业需要学习并掌握完善的针对可持续发展目标的评估方法[30]，以配合个体及国家层面可持续发展目标的实现。
联合国开发计划署在推广可持续发展教育时，根据组织目标，依照演进逻辑，在不同层次通过职业技术培训等方式推广可持续发展教育，使得每个层次的多个主体都能够接受可持续发展的职业技术教育。每个层次的多元主体也因此能够积极参与其中，在推进可持续发展战略的过程中贡献自身独特的力量。 四、结语
近年来，我国不断推进生态文明建设，坚定不移地走可持续发展之路。2020年末，习近平总书记在上合组织各国元首理事会第二十次会议上强调，大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展[31]。职业教育作为跨越教育与经济两大领域的事业，在经济社会的可持续发展过程中将持续发挥重要作用。职业技术教育作为推进我国可持续发展战略的重要一环，如何为我国的可持续发展事业贡献其独特力量，亟待有关部门和专家的思考和探索。UNDP作为全球最大的负责技术援助的多边机构，在以《蒙特利尔协定书》为代表的一些国际协定中，扮演着以职业技术教育推进全球可持续发展战略的重要角色。UNDP实施的可持续发展项目通过资格认证、职业培训、技术援助等方式，以多途径、多主体、多层次的特点，助力全球可持续发展目标的实现，可供我国参考和借鉴。
参 考 文 献
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Analysis on the Sustainable Development Education Paths Based on Vocational Training
of United Nations Development Programme
Chen Zhuo， Wu Xueping
Abstract
关键词 可持续发展教育;联合国开发计划署;职业技术教育;教育援助;职业培训
中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）13-0073-07
作者简介
陈浊（1998- ），男，浙江大学教育学院博士研究生，研究方向：比较教育（杭州，310058）;吴雪萍（1964- ），女，浙江大学教育学系主任，教授，博士生导师，研究方向：比較教育，职业教育
基金项目
教育部职业技术教育中心研究所2020年度公益基金课题“职业院校国际化水平提升研究”（ZG202007），主持人：吴雪萍
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义生态文明建设，推动形成绿色发展方式和生活方式，坚定不移地走可持续发展道路。在可持续发展已逐渐成为全球共同利益增长点的今天，各国职业教育领域也开始关注自身在本国乃至全球可持续发展战略中扮演的角色和作出的贡献。在全球视野下，由联合国制定的17个可持续发展目标（Sustainable Development Goals，SDG），正在指导全球的发展工作。17个可持续发展目标之间相互联系，在某一个领域的行动会影响到另一个领域的目标能否实现[1]。教育作为17个可持续发展目标之一，与经济社会稳定长效运行、环境资源可持续利用等多方面密切相关。因此，联合国开发计划署（United Nations Development Programme， UNDP）作为世界上最大的负责技术援助的国际组织，正在各国通过职业培训等方式努力推广可持续发展教育（Education for Sustainable Development，ESD）。在此过程中，帮助各国履行《蒙特利尔协定书》（Montreal Protocol，MP）等国际协定是联合国开发计划署行动的主要依托。据联合国环境规划署（United Nations Environment Programme，UNEP）的估计，到2030年，《蒙特利尔协定书》的成果每年可挽救200万人免受皮肤癌的威胁[2]。
一、UNDP通过职业技术教育推进全球可持续发展的背景
可持续发展教育作为联合国实现可持续发展目标的必由之路，自提出以来一直备受关注。2005-2014年，联合国教科文组织（UNESCO）牵头实施了首个“可持续发展教育十年计划”（United Nations Decade of Education for Sustainable Development（2005-2014））。自2014年起，UNESCO开始推动可持续发展教育全球行动计划的施行。UNDP与UNESCO同属联合国的分支机构，正在共同推进可持续发展战略。与联合国教科文组织不同的是，联合国开发计划署根据自身特点，主要以职业培训、技术援助等方式帮助各国履行《蒙特利尔协定书》等国际协定，通过职业技术教育积极为可持续发展作出贡献。
（一）可持续发展教育全球行动计划施行与推广
UNESCO牵头实施的可持续发展教育十年计划，旨在将可持续发展的原则、价值观和实践融入教育和学习的各个环节，提出可持续发展教育中必须关注15个全球性问题以及7项相关战略[3]。经过10年的努力，这个计划取得了一定成效。但是，可持续发展教育仍面临许多困难与挑战。为此，作为可持续发展教育十年计划的后续行动，联合国教科文组织于2013年批准并于2014年正式启动“可持续发展教育全球行动计划（2015-2019）”（Global Action Programme on Education for Sustainable Development），明确了五大优先领域：将可持续发展教育纳入政策体系、改善学习或培训环境、提升教育工作者的能力、给予青年人更多的权力、推广可持续发展的解决方案[4]。而可持续发展教育全球行动计划主要采用了标准制定、能力建设、信息共享与国际合作4种治理机制[5]。UNDP推广可持续发展教育的方式正是依据可持续发展教育全球行动计划来制定和实施的。
据统计，可持续发展教育全球行动计划现已取得一定进展：已支持1514项战略性政策的发展，已启动2161个可持续发展教育的项目，已覆盖约14万个教育机构，已有约3767万名学习者、215万教育工作者和约4万个左右教师培训机构参与其中，并获得355万“青年领袖”的支持和培训了74万“青年领袖”，已有13086个地方组织参与并由他们实施了5517个可持续发展教育的项目或活动[6]。可持续发展教育全球行动计划事关所有联合国成员和联合国下属的国际组织，UNDP作为推进可持续发展战略的重要国际组织之一，也将可持续发展教育列入自身的未来战略目标之中。
UNESCO牵头实施的可持续发展教育全球行动计划的具体措施，无疑为UNDP在各国推广可持续发展教育提供优质的“参照物”。相比于UNESCO，UNDP在推广可持续发展教育时更侧重职业技能的培训和教育技术的援助，因此UNDP主要将精力集中于成人的职业培训，帮助行业从业人员提升技能并提供技术援助。 （二）联合国开发计划署自身发展的特点与需要
UNDP自1965年成立以来，主要工作就是为发展中国家提供技术帮扶、培训人才以及设备支援，特别是帮助世界上最不发达的国家[7]。在联合国可持续发展目标的引领下，UNDP继续为发展中国家提供帮助。为实现可持续发展目标，UNDP逐渐意识到通过职业技术教育推广可持续发展教育能够事半功倍。同时，UNDP非常重视所帮扶国家的人才能力建设、职业培训以及政策制度的发展完善，在多个国家实施的项目中都包含讲习班一类的成人职业教育培训内容。而且，可持续发展战略的推进也离不开可持续发展教育，故而UNDP实施的许多项目都将可持续发展教育作为职业培训、能力建设等工作中的重要一环。
《联合国开发计划署战略计划2018-2021》（UNDP Strategic Plan 2018-2021）中提出，到2021年，UNDP希望加快世界向可持续发展的结构转型，特别是在世界各国推广对实现可持续发展目标产生倍增效应的创新解决方案[8]。而为了加快世界向可持续发展的结构转型，人类势必首先要具备可持续发展的能力，需要可持续发展教育发挥其重要作用。人类可持续发展的能力不仅包括耐心、毅力等精神品质，在技术能力上，更需要增强环境保护的意识和能力。UNDP作为以技术培训和技术援助见长的国际组织，必然要在各国推进可持续发展战略的同时，将推广可持续发展教育视作实现组织目标的重要举措。
在UNDP于2020年末发布的《人类发展报告2020》（HDR2020，Human Development Report 2020）中，联合国开发计划署调整了人类发展指数（Human Development Index，HDI）的输入機制，把消耗自然财富（主要指包含碳元素的化石燃料）的社会成本也考虑在内。与之前计算方式的结果相比，人类发展指数越高的国家，在通过新算法计算后，其人类发展指数下降越明显[9]。将自然财富作为人类可持续发展的基础资源之一，把碳排放消耗的社会成本也纳入人类发展指数的输入机制并写入报告，这体现了UNDP推进可持续发展战略和推广可持续发展教育的决心。《人类发展报告2020》还指出，各国的教育实践均证明教育能够促进人类的可持续发展，儿童在家庭、学校或社会中接受的可持续发展教育将使他们在未来更倾向于保护环境。而成年人则可以通过在工作场所、社交媒体或代际互动中接受可持续发展教育[10]。由此可见，UNDP将可持续发展教育视为实现可持续发展目标的必要条件和必由之路。因此，联合国开发计划署也努力将可持续发展教育融入各个国家的中长期项目。
（三）联合国开发计划署帮助各国履行国际协定
UNDP通过职业技术教育推进全球可持续发展战略的重要原因之一，还在于其正在帮助各国履行《蒙特利尔协定书》等国际协定。《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》是一项具有里程碑意义的多边环境协定，该议定书于1987年9月15日通过，是迄今为止联合国所有会员国全部批准通过的联合国条约[11]。为了各国能够履行协定，联合国环境规划署、UNDP、世界银行（The World Bank）等国际组织以及一些国家建立了蒙特利尔多边协定基金（The Multilateral Fund for the Implementation of the Montreal Protocol），负责为项目提供资金支持。自1991年以来，该基金赞助了超过28亿美元的活动，包括工业转换、技术援助、培训和能力建设等。联合国开发计划署也于1991年设立了专门的蒙特利尔议定书工作小组（Montreal Protocol Unit，MPU），负责组织、协调、支持发展中国家履行蒙特利尔协定的工作[12]。
《经济学人》曾在2014年特刊中对《蒙特利尔议定书》作出的贡献进行专门报道。报道称，《蒙特利尔协定书》在1989-2013年期间累计减少1300亿～1350亿吨二氧化碳当量排放[13]，有效缓解了全球变暖等气候迅速变化的问题。30余年来，UNDP根据《蒙特利尔协定书》，帮助各国履行该协定，与各国政府和私营部门进行合作，提供有针对性的政策咨询、技术援助、技术培训和技术转让，采用有利于臭氧层的技术手段和最佳实践做法。这些合作方案涵盖各种各样的部门，例如制冷剂等空调产品的制造、泡沫塑料、治疗哮喘的医用气雾剂以及农业领域的产品等，使环境友好型产品推动市场转型。这也使得相关从业人员的技术水平有所进步，给发展中国家带来获得先进技术的机会，减少消费者的能源开支，促进创新创业，并为更绿色环保的产品创造一个更公平的市场，使本土制造商能够继续保持竞争力，促进本国的可持续发展。
UNDP在帮助各国履行蒙特利尔协定的同时，通过职业培训等方式推广可持续发展教育。在职业培训和技术援助等过程中，无论是在产品的选用或器械的使用上，还是在最终的教育价值引领上，UNDP都将可持续发展的内涵贯彻其中，持续推广可持续发展教育，在推进全球可持续发展战略的过程中扮演重要的角色。
二、UNDP通过职业技术教育推进全球可持续发展的路径
UNDP在各国推广可持续发展教育，实现环境保护和减少贫困的双重目标。为了各国能够减少排放如氟氯化物等破坏臭氧层的物质以及提高当地产品的核心竞争力，UNDP帮助各国提升冰箱空调、泡沫塑料、农业渔业等行业从业人员的可持续发展能力。在此过程中，UNDP逐渐将资格认证作为推进可持续发展战略的先行策略，把职业培训作为可持续发展教育的主要方式，将技术援助视为可持续发展教育的重要保障。
（一）将资格认证作为可持续发展教育的先行策略
UNDP推广可持续发展教育不仅是为了保护环境和减少气候突变的可能性，更是为了发展中国家的民众能走出贫困。资格认证能够为发展中国家的从业者提供在世界各国获得工作的机会，也有利于发展中国家的本地企业在世界范围内提升核心竞争力。因此，UNDP将资格认证作为推广可持续发展教育的重要先行策略，如UNDP在马来西亚促成的认证服务技术人员项目（The Certification Service Technician Programme，CSTP）推动了马来西亚职业资格框架的形成。该项目启动于马来西亚实施国家氯氟化碳淘汰计划（National CFC Phaseout Plan）期间。马来西亚国家氟氯化碳淘汰计划始于2002年，联合国开发计划署曾委派专家与当地专家合作，根据当地情况和使用当地语言编写培训材料并进行多次培训[14]。培训则主要由政府和私营机构共同授权的培训中心负责，截至2017年，马来西亚已有51个授权培训中心。这种针对技术人员的培训旨在教授行业知识和提升专业素养，特别是使他们认识到制冷剂对环境的诸多影响。与此同时，马来西亚还修订了《环境质量法（制冷剂管理）条例》，并于2016年启动认证服务技术人员项目的在线系统。该条例要求维修技术人员在处理制冷剂之前需要获得认证，使从业人员接受职业培训成为强制性规定。此外，在线系统也为技术人员提供培训计划与培训注册等信息，还帮助从业者在线获取培训资料和参加考试。马来西亚环境部向通过考试的技术人员颁发证书和带有二维码的技术员卡，技术员的认证可通过扫码进行验证。该项目也提供所有授权培训中心运行的一套标准程序，能够监测和收集培训的数据，以及储存所有已认证技术人员的基本信息，为制订未来的计划提供参考报告。据统计，仅2016年就有97名高级培训师接受CSTP项目的培训，并有2351名维修技术人员获得认证[15]。在中美洲的特立尼达和多巴哥共和国，UNDP和国家培训机构（NTA， National Training Agency）以及国家保护臭氧层机构（NOU， National Ozone Unit）合作开发了空调和制冷技术人员的专业认证课程，以对从业人员进行培训和资格认证[16]。 UNDP在各国促成的认证服务技术人员项目和职业教育培训，以资格认证为先行策略，确保维修技术人员在制冷剂处理方面拥有专业能力和知识。同时，这些证书又能够使技术人员获得更多认可、更多工作机会和更高的工资。UNDP不断推动发展中国家的资格认证机制朝可持续方向发展，使以职业培训为主要途径的可持续发展教育更符合民眾的期待和需求，这既有利于世界的可持续发展，也有利于个体和国家的可持续发展。
（二）将职业培训作为可持续发展教育的主要方式
UNDP在各国推广可持续发展教育时，一直把职业培训作为主要实施路径。根据职业培训持续的时间长短，可分为讲习班和培训学校;而根据培训内容的不同，又可分为“空调制冷剂培训班”“泡沫塑料发泡剂培训班”“汽车制冷剂培训班”等。UNDP将职业培训作为在世界范围内推广可持续发展教育的主要方式，根据各国各地区的实际情况因地制宜进行计划和实施项目，极大促进了各国履行《蒙特利尔协定书》和相关行业的发展。
根据《蒙特利尔协定书》，印度必须减少泡沫工业中氟氯化碳的使用，于是在2000年，UNDP帮助印度组建专门的工作小组，寻找消除80家中小型企业继续使用氟氯化碳的方法。该工作小组帮助工人们接受技术领域和环境保护的培训，之后又继续帮助70家中小型企业，使得超过3500名工人免遭“丢饭碗”的悲剧[17]。在乌兹别克斯坦，UNDP和全球环境基金帮助该国开展淘汰氟氯烃项目的职业培训。塔什干国立技术大学制冷与低温工程系主任迪尔肖德·阿齐佐夫（Dilshod Azizov）认为，该项目的另一个重要成果是编写出版了许多供制冷技术人员和专家使用的手册。这些培训手册也是历史上第一本使用乌兹别克语撰写的制冷工程手册。手册中包括关于制冷设备、现代制冷和空调系统设备的当前技术特点及其运行的最新信息。据统计，该国已有700多名制冷行业工程师或技术人员接受职业培训。塔什干国立技术大学制冷和空调部门技术人员培训中心也于2017年9月正式成立[18]。从事制冷设备维修的90多家公司和企业也已拥有现代化的设备和工具，在UNDP的帮助下，提高了服务质量并达到国际标准，还在当地建立多个氟氯烃回收和再利用中心[19]。
UNDP以职业培训的方式推广可持续发展教育时，主要扮演着组织协调者的角色。UNDP倡导“南南合作”，譬如促成了2017年中国与印度的泡沫塑料行业技术交流与讨论、2013年在巴西举办的第18届暖通空调制冷技术大会和展览会等。在推进可持续发展战略的同时，UNDP坚持以减少贫困和增加效益为原则，通过职业培训为当地从业人员提供专业技能的训练和认证，使其与国际社会接轨。在此过程中，UNDP有意识地带动当地政府、高校以及技术人员参与其中，使得项目落到实处。
（三）将技术援助作为可持续发展教育的重要保障
由于可持续发展教育的经济效益并不一定在短期内能体现，故而许多国家的政府并不重视。鉴于此，UNDP在推广可持续发展教育的同时，也将技术援助作为可持续发展教育的重要保障。UNDP技术援助的方式多种多样，技术培训、技术转让、技术咨询等均属于其技术援助的方式之一。在蒙特利尔多边协定基金的支持下，UNDP为许多发展中国家的农业、渔业、制造业等多个行业提供技术援助，推广了可持续发展教育。
如UNDP在埃及推行的使用碳氢化合物作为发泡剂制造聚氨酯泡沫的项目影响建筑、食品等行业，使中小型企业有信心获得较低成本的技术乃至改善业绩，促进了该国经济的稳定发展。UNDP帮助埃及制订的方案还允许各部门之间进行技术转换，为环保技术全面覆盖企业创造公平的市场条件，有助于维持市场稳定。此方案不仅提高了工作人员的专业水平和技术能力，也在国内外市场上以环境友好技术提高了企业及其产品的核心竞争力[20]。2017年8月，印度考察团在UNDP的帮助下来到中国学习氟氯烃替代品的使用经验，通过讲习班、座谈会、实地考察和现场交流等方式接受职业教育培训和保护臭氧层的可持续发展教育[21]。此外，UNDP在柬埔寨实施的减少移动空调中的氟氯化碳项目，则向柬埔寨的3个技术研究所提供培训设备。这3个技术研究所已培训1000多名技术人员和改造7000多台汽车空调。另外，该项目还帮助小型企业的技术服务人员以更高效的方式使用无氟氯化碳技术，从而帮助这些企业的技术人员免受失业危机[22]。
技术援助作为可持续发展教育的重要保障，在UNDP推广可持续发展教育的过程中发挥着关键作用。由于教育成果的滞后性，可持续发展教育往往被以经济利益为目标的企业甚至政府所忽视。但越来越多的证据表明，教育对推进可持续发展战略具有重要作用。正如《人类发展报告2020》中所指出，在众多促进可持续发展的路径中，教育促进可持续发展被定义为：无论是个体层面从可以扩大私人的机构、增进个人的能力，抑或促进个人参与民主对话的角度来看，还是历史地从现在还是后代来看，教育实践的目标都是增进人类福祉[23]。在教育价值无法快速显现的时候，技术援助作为UNDP推广可持续发展教育的重要保障，从资金、设备、技术等方面均起到举足轻重的作用。
三、UNDP通过职业技术教育推进全球可持续发展的特点
诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨认为，对人口质量及知识方面的投资，在很大程度上决定了人类未来的前景[24]。人类的可持续发展离不开对人的可持续发展教育。UNDP在各发展中国家以资格认证、职业培训和技术援助等方式推广可持续发展教育，不仅说明可持续发展教育得到世界各国的认可，也说明可持续发展教育是促进各国经济社会发展的重要组成部分。譬如，近年来澳大利亚职业教育与培训改革动向的特征之一就是关注可持续发展[25]。以《蒙特利尔协定书》的实践为例，30余年来UNDP多次对《蒙特利尔协定书》相关项目进行总结和回顾，希望继续通过职业技术教育推进全球可持续发展战略。在此过程中，UNDP推广可持续发展教育呈现出三个特点。 （一）基于职业教育多途径推动可持续发展战略
UNDP在发展中国家推广可持续发展教育时，始终保持国际社会的视角，使在该国实施的项目与国际社会相联系，帮助该国家的从业人员在短时间内就能获得国际援助。在项目结束后，参与项目的专业人员和行业产品往往能够获得国际社会的更多认可，并具备更强的核心競争力。UNDP通过资格认证、职业培训、技术援助等多种途径在职业培训领域推动可持续发展教育，介绍最先进的国际经验帮助该国脱离破坏环境和效益低下的双重劣势。其关键之处也在于UNDP能够始终保持国际视野，坚持多措并举。
UNDP于2021年初发布《联合国开发计划署社会与环境标准》（UNDP Social and Environmental Standards，SES），该标准作为UNDP在世界各地实施项目的指南，确定项目实施的一般流程和基本原则，力求最大限度地发挥社会及环境的效益，减少对人和环境造成的不利影响[26]。还持续监督和完善在世界各地推进的项目，使其能够与国际标准接轨，获得国际社会的更多认可。无论是项目本身，还是参与项目的人员，都能在这一过程中获得超出项目本身的国际认可。这也使得以资格认证为先行策略的可持续发展职业教育与培训广受好评，帮助一大批发展中国家的人才得到世界认可。
以技术与职业走向可持续发展为主要目的的多种推进途径，使UNDP推广可持续发展教育时没有遭遇很大抵触。虽然在当今全球化和市场经济的时代背景下，越来越多的专业技术人员更加看重技术本身而非教育价值，但是UNDP借助技术培训和技术援助等方式，既在经济利益上给予行业从业人员和受援国巨大帮助，又在可持续发展教育价值理念的传播上作出潜移默化的贡献。UNDP开办的讲习班和技术培训，既将先进技术教授给发展中国家的行业从业人员，又使他们接受可持续发展教育。职业培训与学校里的课堂相比更具针对性。职业培训往往以讲座、参观、体验等多种方式并存，使得接受教育的专业人员能够迅速提高技术水平，使用有利于可持续发展的技术。此外，职业培训类的可持续发展教育一般能更快地展现出经济价值，也更易吸引企业、政府等各方参与，从而能够广泛宣传可持续发展教育的意义，实现其教育价值。
（二）产学研相结合多主体参与可持续发展教育
多主体参与是UNDP推广可持续发展教育的重要特征。UNDP在组织可持续发展教育的讲习班、培训学校时，往往邀请多元主体共同参与。多元主体可根据组织属性分为政府、高校、私营企业等，也可根据人员身份分为国际专家、本土专家、行业专家等。多元主体参与可持续发展教育，有利于增加项目实施的稳定性，不会因为某一主体的特殊性而受限制。譬如，相比于UNDP，受援国政府在本土实施项目时更具影响力和号召力;而相对国际专家的前瞻性，本土专家对当地情况更加熟悉且具备语言优势等。
比如，中国是首批将全球可持续发展目标纳入国家发展计划和地方发展计划的国家之一。但是，由于中国幅员辽阔，超过2000个县都面临着独特的发展挑战。因此，UNDP中国办事处为政府对可持续发展目标进行本土化处理，并开设可持续发展目标讲习班、提供可持续发展咨询诊断、设计可持续发展的项目和进行试点等[27]。在中国，与政府合作是UNDP推进可持续发展战略、推广可持续发展教育的主要途径。UNDP于2018年发布的《基于国家经验的从业人员指南》指出，与政府、私营部门、社会组织和其他伙伴之间的合作非常重要，与每一类伙伴的合作都在该指南中单独成节。譬如，其他发展伙伴主要指联合国系统内外的一些组织，如联合国环境规划署、世界银行等，与它们合作被UNDP认为是推进可持续发展的关键之一，这起到专门知识的相互补充和互相促进的作用[28]。
向可持续发展的结构转型是一项涉及所有领域的宏大工程，必然需要多个部门、不同主体的多元参与。UNDP因地制宜，坚持推动多元主体共同参与可持续发展教育的过程，使可持续发展教育受到多方面的监督和支持。通过与政府、企业、高校、其他国家及组织的联动，UNDP因此能够在发展中国家稳步推广可持续发展教育，实现可持续发展的愿景。
（三）宏观、中观、微观相结合多层次推广可持续发展教育
UNDP以追求人类福祉为组织的终极目标。为了在世界范围内消灭贫穷，使人人都能幸福健康地生活，UNDP推进可持续发展战略，多层次推广可持续发展教育。可持续发展目标之间互联互通，已成为世界共识，也是UNDP推广可持续发展教育的重要原因。UNDP推广可持续发展教育，在个体层次上以职业培训、资格认证等形式出现;在组织层面上通过讲习班、观察团、培训学校等形式推广;在国家层面上则以国际援助等形式展现。UNDP从个体、组织至国家的推广方式，是其贯彻落实组织计划、多层次推广可持续发展教育的体现。
2017年发布的《联合国开发计划署战略计划2018-2021》提出三个目标：一是希望消除一切形式的贫穷;二是加快可持续发展的结构转型;三是建立抵御危机和冲击的能力[29]。该战略不仅从整体宏观层面上作出判断和制订计划，在个体的微观层面，也提出不让任何一个人落后以及权利平等的目标。为实现微观层面的目标，UNDP在发展中国家计划推广可持续发展教育，进行职业培训和技术援助。这同时也是为了实现消除贫困、促进结构转型和建立抵御能力的宏观目标。此外，在一些调研报告中，UNDP在多个层次推广可持续发展教育的特点也有所体现。如《中国可持续发展目标实践调研报告：中国企业与可持续发展基线调研》指出，中国企业需要学习并掌握完善的针对可持续发展目标的评估方法[30]，以配合个体及国家层面可持续发展目标的实现。
联合国开发计划署在推广可持续发展教育时，根据组织目标，依照演进逻辑，在不同层次通过职业技术培训等方式推广可持续发展教育，使得每个层次的多个主体都能够接受可持续发展的职业技术教育。每个层次的多元主体也因此能够积极参与其中，在推进可持续发展战略的过程中贡献自身独特的力量。 四、结语
近年来，我国不断推进生态文明建设，坚定不移地走可持续发展之路。2020年末，习近平总书记在上合组织各国元首理事会第二十次会议上强调，大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展[31]。职业教育作为跨越教育与经济两大领域的事业，在经济社会的可持续发展过程中将持续发挥重要作用。职业技术教育作为推进我国可持续发展战略的重要一环，如何为我国的可持续发展事业贡献其独特力量，亟待有关部门和专家的思考和探索。UNDP作为全球最大的负责技术援助的多边机构，在以《蒙特利尔协定书》为代表的一些国际协定中，扮演着以职业技术教育推进全球可持续发展战略的重要角色。UNDP实施的可持续发展项目通过资格认证、职业培训、技术援助等方式，以多途径、多主体、多层次的特点，助力全球可持续发展目标的实现，可供我国参考和借鉴。
参 考 文 献
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Analysis on the Sustainable Development Education Paths Based on Vocational Training
of United Nations Development Programme
Chen Zhuo， Wu Xueping
Abstract