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长期以来,非洲粮食生产严莺不足。据联合国粮农组织的调查表明,至1996年底,共有13个非洲国家需要紧急粮食援助。非洲粮食困难,不仅严重制约了当地经济发展和人民生活的提高,更使得非洲国家的意志受到世界强权国家的影响和干扰。中国政府长期以来一直坚持援助非洲国家发展经济,并把帮助非洲国家发展农业,特别是粮食生产,放在了重中之重的位置上。