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资源不足是困扰经办机构提供优质服务的共性问题,人员和经费问题已经成为提高执行力的瓶颈.应该承认,在各级政府的大力支持下,人员和经费都有了较大增长,但矛盾依然十分突出,远不能适应社会保险事业迅猛发展的需要.据统计,2007年底全国经办机构超编人员达10053人(大量社区协管员还未计入),其中地市、县区基层经办机构分别超编2985人和6950人,分别占超编人数的29.7