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我国城市公共安全面临的风险已经不再是传统意义上静止的、孤立的风险，而是影响大、高度不确定、综合性强、回旋余地较小的现代风险。改革开放以来，我国城市约以年均增加16座城市和1．4％城镇人口的速度在快速发展。城镇化和城市现代化是历史发展的必然趋势，人、财、物在向城市集中的进程中，人类必将创造出更高的生产力，给公众提供全新的发展机遇和生活空间：