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西藏经济中存在二元经济结构的发展趋势,农牧业剩余劳动力转移困难,西藏城镇化、工业化发展滞后,难以有效吸纳农牧区剩余劳动力,同时,在城镇就业的农牧业流出劳动力贡献率低下、处于社会边缘,在工作中很难积累人力资本.应从寻求与劳动力互补的投资、大力培育农村市场、推进工业化建设、发展教育事业等方面,促进西藏经济社会转变.