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种子是农业科技和现代生物技术的重要载体，是农业增产增收中最重要最关键的因素，是保障我国粮食生产安全和农产品质量安全的重要战略物资。党中央、国务院一直十分重视和关心种子事业的发展，多次强调发展种子产业的重要性。2005年、2006年连续两年的中央一号文件明确提出继续实施种子工程，加大良种的推广力度，搞好大宗农作物良种繁育基地建设和扩繁推广。国以农为本，农以种为先。在发展农业生产尤其在确保国家粮食安全，实现国民经济平稳较快增长和社会稳定方面，种子始终是最活跃、最重要的生产要素，起着基础性和先导性作用。我国是农