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农产品传统流通模式环节多、物流运营成本高是卖难、买贵的关键所在。物流体系的不健全已经严重制约了我国鲜活农产品市场的发展，加快建设现代物流体系，有利于缓解我国农产品卖难、买贵的难题。国务院2011年下发物流业“国九条”，2012年又发布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》；各部委结合实际，陆续出台扶持鼓励物流产业发展政策；各地方政府也相应制定落实物流“国九条”工作细则。目前，我国物流产业仍存在三大难题：多头管理，政策落实难；发展缓慢，规划实施难；税制改革，负担反加重。在今年全国两会上，代表委员们针对现代物流产业的发展提出了多个议案提案。
全国政协委员、九三学社江西省主委、江西省政协副主席李华栋：
改变流通散兵游勇，大力发展现代物流
目前，物流行业多头管理、法律法规不够完善、“营改增”加重税负等问题，严重阻碍行业发展，迫切需要得到解决。全国政协委员、九三学社江西省主委、江西省政协副主席李华栋表示，应尽快解决物流业多头管理问题，落实减税政策，促进现代物流业发展，李华栋建议。
解决多头管理。尽早明确物流产业归入商贸口或交通运输口管理，在相关部委设立专门管理机构，统筹协调全国物流业发展工作，并出台系统的、专门的法律法规，推进行业健康有序发展。
落实减税政策。第一，为便于核算，设立“物流综合服务”统一税目，将“货物运输服务”从“交通运输服务”中剥离，纳入“物流辅助服务”，并与物流相关的各环节业务执行统一的税目和税率，以适应物流业一体化运作的需要；第二，简化操作，扩大抵扣范围，对交通运输物流业执行一般纳税人的简易征收办法，扩大政策允许抵扣的内涵范围，减轻企业税负。
加大宣传力度。普及物流产业知识，加强优惠政策宣传，提高人们对物流产业的认知水平。为加快经济结构调整，促进现代物流业又好又快发展，需要新闻媒体介入，结合国家出台的各项政策文件，宣传国家推动、扶持物流业发展的各项措施，促使物流专业化、社会化发展，特别应杜绝借办物流的名义圈地搞房地产开发。
搞好试点推广。在国家流通产业体系的建设中，通过试点的方法，按照商品流通领域实行条码化管理的要求，运用信息化技术对市场进行改造提升，取得经验后在全国推广。改变物流产业小作坊、商贸流通散兵游勇的经营方式，形成专业化、规模化的经营模式，提高行业竞争力。
全国人大代表、中国社会科学院学部委员、农村发展研究所研究员张晓山：
农民专业合作社要在更高层面联合
“农民要加强联合，要组织更高层次的农民合作社联社，才能持续稳定地增收。”，全国人大代表、中国社会科学院学部委员、农村发展研究所研究员张晓山表示。
近年来，一些农产品价格波动剧烈，产品滞销时有发生。“这些现象说明，单个农民无法准确掌握供给与需求的平衡关系；分散的基层农民合作社或协会、基层乡镇政府有关部门，甚至县一级政府部门，也无法了解大市场的需求，无法有效地配置资源。”张晓山说。在流通体系中，农产品流通组织需要稳定化和规模化。现在大力提倡农超对接，但超市除了收取高昂的进场费外，还要求供货单位“四定”，即确定农产品的价格、品质、供货期和数量，单一的合作社根本无法满足这些要求。因此，同类合作社应打破地域界限，建立地区级甚至更高层次的农民合作社联社。
虽然加强联合已刻不容缓，但张晓山仍提醒有关部门，不能寄希望于政策的推进。这是因为完整体系的形成需要一个缓慢的过程。他建议，充分利用现有的制度架构和组织体系，深化流通体制改革，培育出整合现有农村流通体系中各个相关主体（包括涉农企业、供销社、农产品行业协会、农民专业合作社、农民经纪人协会等）的更大平台。这个平台将成为农产品供需有效对接、政府有效调控市场的抓手，不仅能保障农产品的质量安全，让市民放心，也能保护农产品生产者的利益。同时，抓紧研究修订《农民专业合作社法》，健全和完善现行有关农民专业合作社的法律法规，促成基层农民专业合作社在更高层面的联合。
全国人大代表、黄淮物流港农产品批发市场董事长李士强：
有效解决农产品卖难买难买贵
全国人大代表、黄淮物流港农产品批发市场董事长李士强提交了关于保障农产品价格稳定和农产品鲜活流通的议案，他认为：
目前，我国正处在工业化、城镇化快速发展阶段，农业份额逐渐下降，生产要素从农业溢出的局面逐渐显现，主要农产品的生产和供给面临巨大挑战，然而农产品需求却逐年增加。同时，我国农业产业化水平较低，种植和市场不对接、生产与供应不对接、信息与市场不对称的现象严重存在，经常出现区域性、时段性、季节性的农产品短缺或过剩，卖难、买难、买贵事件频发，市场价格波动频繁。
李士强建议，一是商务部建设全国性农产品监测信息中心，进行农产品质量监测、数量监测、品种监测、价格监测及风险监测。逐步推行订单农业产品和期货交易，对相关项目建设给予资金支持。二是国务院出台优惠政策，鼓励农业龙头企业建立标准化、规模化种植、养殖基地，通过建立产供销一体化经营模式，有效保障农产品种植养殖规模、应急供应、高效流通，对于基地建设要有政策和资金支持。三是建立健全农产品国家收储制度。首先对大型农产品批发市场建设冷库和发展冷链物流继续给予政策和资金扶持。其次是国家政策性银行如国开行、农发行给予大型农产品批发市场收储资金支持和贷款贴息，由批发市场发动商户对大宗农产品、滞销农产品进行及时收储，根据市场情况及时平衡供需、平抑物价。
全国人大代表、湖南熙可食品有限公司董事长阳国秀：
支持果蔬现代农业示范区建设
果蔬罐头是大宗出口商品，在全国农产品出口中有着举足轻重的地位，许多品种在国际市场保持着竞争优势，但是，随着我国农业高投入、高成本和高风险时期的到来，果蔬罐头食品产业同样面对农业基础薄弱、原料有效供给无法保证、成本不断上升以及食品安全缺乏有力保障的严峻挑战。如果不能及时构造集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系以及与之相适应的现代农产品加工模式，我国的果蔬罐头加工就可能进一步拉大与其他国家之间的距离，不仅现有的产品一步步丧失竞争能力，而且极有可能把国内市场拱手相让，又成为外国产品进入我国市场的机会。湖南熙可食品有限公司作为国内果蔬罐头优秀的龙头企业，该公司董事长阳国秀又连任第十二届全国人大代表。
面对产业发展的现状，阳国秀代表提出如下建议：
重点支持果蔬现代农业示范区建设试点，加快生产经营模式转变。从长远看，柑橘、黄桃等水果罐头的国内外市场潜力大、发展前景好，适合于加工的果蔬种植经济效益较好，农民收益稳定。要通过在优势区域建设水果种植“标准园”，形成优良品种，先进种植技术，提高单产和保证食品安全等生产要素的合理配置，从根本上改变原料分散、种植落后和供给不稳定的现状。
培育壮大龙头加工企业，促进龙头企业集群发展。集约化和现代化农业种植，需要有相应配套的规模化、高效化现代食品加工企业。鼓励和支持骨干龙头食品企业在优势种植区与农业原料配套，建设现代化食品加工基地，形成农产品加工产业链。
农工商贸联手，共建农产品流通体系。果蔬罐头产品可以与生鲜果蔬和其他农产品流通形式互补，进一步丰富农产品现代流通的品项和内涵。商务部、供销合作社和邮政系统在统筹规划农产品市场流通网络布局时，应将果蔬罐头食品纳入其中，农工商合力共建现代流通体系。
果蔬罐头食品加工产业大有作为，对农业产业化的促进作用明显，恳请各部门会同财政部加大政策扶持和科技驱动力度，着力推动我国果蔬加工跃上新台阶。
全国政协委员、九三学社江西省主委、江西省政协副主席李华栋：
改变流通散兵游勇，大力发展现代物流
目前，物流行业多头管理、法律法规不够完善、“营改增”加重税负等问题，严重阻碍行业发展，迫切需要得到解决。全国政协委员、九三学社江西省主委、江西省政协副主席李华栋表示，应尽快解决物流业多头管理问题，落实减税政策，促进现代物流业发展，李华栋建议。
解决多头管理。尽早明确物流产业归入商贸口或交通运输口管理，在相关部委设立专门管理机构，统筹协调全国物流业发展工作，并出台系统的、专门的法律法规，推进行业健康有序发展。
落实减税政策。第一，为便于核算，设立“物流综合服务”统一税目，将“货物运输服务”从“交通运输服务”中剥离，纳入“物流辅助服务”，并与物流相关的各环节业务执行统一的税目和税率，以适应物流业一体化运作的需要；第二，简化操作，扩大抵扣范围，对交通运输物流业执行一般纳税人的简易征收办法，扩大政策允许抵扣的内涵范围，减轻企业税负。
加大宣传力度。普及物流产业知识，加强优惠政策宣传，提高人们对物流产业的认知水平。为加快经济结构调整，促进现代物流业又好又快发展，需要新闻媒体介入，结合国家出台的各项政策文件，宣传国家推动、扶持物流业发展的各项措施，促使物流专业化、社会化发展，特别应杜绝借办物流的名义圈地搞房地产开发。
搞好试点推广。在国家流通产业体系的建设中，通过试点的方法，按照商品流通领域实行条码化管理的要求，运用信息化技术对市场进行改造提升，取得经验后在全国推广。改变物流产业小作坊、商贸流通散兵游勇的经营方式，形成专业化、规模化的经营模式，提高行业竞争力。
全国人大代表、中国社会科学院学部委员、农村发展研究所研究员张晓山：
农民专业合作社要在更高层面联合
“农民要加强联合，要组织更高层次的农民合作社联社，才能持续稳定地增收。”，全国人大代表、中国社会科学院学部委员、农村发展研究所研究员张晓山表示。
近年来，一些农产品价格波动剧烈，产品滞销时有发生。“这些现象说明，单个农民无法准确掌握供给与需求的平衡关系；分散的基层农民合作社或协会、基层乡镇政府有关部门，甚至县一级政府部门，也无法了解大市场的需求，无法有效地配置资源。”张晓山说。在流通体系中，农产品流通组织需要稳定化和规模化。现在大力提倡农超对接，但超市除了收取高昂的进场费外，还要求供货单位“四定”，即确定农产品的价格、品质、供货期和数量，单一的合作社根本无法满足这些要求。因此，同类合作社应打破地域界限，建立地区级甚至更高层次的农民合作社联社。
虽然加强联合已刻不容缓，但张晓山仍提醒有关部门，不能寄希望于政策的推进。这是因为完整体系的形成需要一个缓慢的过程。他建议，充分利用现有的制度架构和组织体系，深化流通体制改革，培育出整合现有农村流通体系中各个相关主体（包括涉农企业、供销社、农产品行业协会、农民专业合作社、农民经纪人协会等）的更大平台。这个平台将成为农产品供需有效对接、政府有效调控市场的抓手，不仅能保障农产品的质量安全，让市民放心，也能保护农产品生产者的利益。同时，抓紧研究修订《农民专业合作社法》，健全和完善现行有关农民专业合作社的法律法规，促成基层农民专业合作社在更高层面的联合。
全国人大代表、黄淮物流港农产品批发市场董事长李士强：
有效解决农产品卖难买难买贵
全国人大代表、黄淮物流港农产品批发市场董事长李士强提交了关于保障农产品价格稳定和农产品鲜活流通的议案，他认为：
目前，我国正处在工业化、城镇化快速发展阶段，农业份额逐渐下降，生产要素从农业溢出的局面逐渐显现，主要农产品的生产和供给面临巨大挑战，然而农产品需求却逐年增加。同时，我国农业产业化水平较低，种植和市场不对接、生产与供应不对接、信息与市场不对称的现象严重存在，经常出现区域性、时段性、季节性的农产品短缺或过剩，卖难、买难、买贵事件频发，市场价格波动频繁。
李士强建议，一是商务部建设全国性农产品监测信息中心，进行农产品质量监测、数量监测、品种监测、价格监测及风险监测。逐步推行订单农业产品和期货交易，对相关项目建设给予资金支持。二是国务院出台优惠政策，鼓励农业龙头企业建立标准化、规模化种植、养殖基地，通过建立产供销一体化经营模式，有效保障农产品种植养殖规模、应急供应、高效流通，对于基地建设要有政策和资金支持。三是建立健全农产品国家收储制度。首先对大型农产品批发市场建设冷库和发展冷链物流继续给予政策和资金扶持。其次是国家政策性银行如国开行、农发行给予大型农产品批发市场收储资金支持和贷款贴息，由批发市场发动商户对大宗农产品、滞销农产品进行及时收储，根据市场情况及时平衡供需、平抑物价。
全国人大代表、湖南熙可食品有限公司董事长阳国秀：
支持果蔬现代农业示范区建设
果蔬罐头是大宗出口商品，在全国农产品出口中有着举足轻重的地位，许多品种在国际市场保持着竞争优势，但是，随着我国农业高投入、高成本和高风险时期的到来，果蔬罐头食品产业同样面对农业基础薄弱、原料有效供给无法保证、成本不断上升以及食品安全缺乏有力保障的严峻挑战。如果不能及时构造集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系以及与之相适应的现代农产品加工模式，我国的果蔬罐头加工就可能进一步拉大与其他国家之间的距离，不仅现有的产品一步步丧失竞争能力，而且极有可能把国内市场拱手相让，又成为外国产品进入我国市场的机会。湖南熙可食品有限公司作为国内果蔬罐头优秀的龙头企业，该公司董事长阳国秀又连任第十二届全国人大代表。
面对产业发展的现状，阳国秀代表提出如下建议：
重点支持果蔬现代农业示范区建设试点，加快生产经营模式转变。从长远看，柑橘、黄桃等水果罐头的国内外市场潜力大、发展前景好，适合于加工的果蔬种植经济效益较好，农民收益稳定。要通过在优势区域建设水果种植“标准园”，形成优良品种，先进种植技术，提高单产和保证食品安全等生产要素的合理配置，从根本上改变原料分散、种植落后和供给不稳定的现状。
培育壮大龙头加工企业，促进龙头企业集群发展。集约化和现代化农业种植，需要有相应配套的规模化、高效化现代食品加工企业。鼓励和支持骨干龙头食品企业在优势种植区与农业原料配套，建设现代化食品加工基地，形成农产品加工产业链。
农工商贸联手，共建农产品流通体系。果蔬罐头产品可以与生鲜果蔬和其他农产品流通形式互补，进一步丰富农产品现代流通的品项和内涵。商务部、供销合作社和邮政系统在统筹规划农产品市场流通网络布局时，应将果蔬罐头食品纳入其中，农工商合力共建现代流通体系。
果蔬罐头食品加工产业大有作为，对农业产业化的促进作用明显，恳请各部门会同财政部加大政策扶持和科技驱动力度，着力推动我国果蔬加工跃上新台阶。