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1894年11月7日(光绪二十年十月十日)是慈禧太后60寿辰。虽然当时的清政府内忧外患,局势很不稳定,但是为了讨好这位当朝的最高统治者,同时也为了粉饰太平,清廷上下还是早早就开始了“万寿庆典”的一系列准备工作。一方面是仿效西洋各国发行纪念邮票为国家元首庆祝生日的惯例,另一方面也是为了向清政府示好,海关决定发行纪念邮票一套:在封建年代,皇帝、太后的生日常常被尊称为“万寿节”,所以这套邮票后来就被称为“万寿邮票”(图I),市场价1.2万元。