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国有资产的存在形式变化不仅会带来所有制结构的变动和国有资产流失现象的出现,还会造成国有资产经济职能的根本变化。从资产的存在形式变化与职能变化的关系入手,结合国有企业改革的内在逻辑,说明国有资产的存在形式变化导致了国有资产职能发生变化,并对国有资产形式变化造成的经济影响进行了分析,提出了相应的政策建议。