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遵循市场经济规律，承德应充分、全面地利用京津系统化的输出和吸纳两类市场。一类是，利用其输出市场，即雄厚的资金市场，强大的技术市场，丰富的智力和人才市场，巨大的信息市场和产权市场，广阔的外经外贸市场，一类是，利用京津的吸纳市场，即需求市场，主要包括农副产品市场、日用品市场、建筑市场、劳务市场、旅游市场等。通过市场经济这只手对京津承资源和生产要素从总体上进行优化配置、更好地发挥联合的整体优势，促进区域经济一体化的发展。