【摘 要】
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由于世界各国的国情军情不同,军队的领导管理体制也各具特色.但是分析其体制发展的历史轨迹,又呈现出一些值得重视的共性发展趋势.rn一、外军领导管理体制改革的趋势rn1.军政
【机 构】
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710108,边防学院边境管控教研室 陕西西安
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由于世界各国的国情军情不同,军队的领导管理体制也各具特色.但是分析其体制发展的历史轨迹,又呈现出一些值得重视的共性发展趋势.rn一、外军领导管理体制改革的趋势rn1.军政军令分离的基本趋势rn所谓军政军令,就是指部队建设管理和作战指挥的组织系统.从外军历史上所采用过的领导管理体制看,主要可分为两种基本类型:一种是军政军令分离体制,另一种是军政军令合一体制.俄罗斯于2011年取消了各军种司令部的作战指挥权,初步建立了军政军令分离体制.日本通过2006年组建联合参谋部, 2007年将防卫厅升格为防卫省等措施,逐步形成了首相—防卫大臣—联合参谋长的军令线,以及首相—防卫大臣—军种部的军政线.英国1996年成立常设联合司令部,取消了军种指挥权,统一领导指挥英军的联合作战、联合训练和联合后勤.军政军令分离之所以成为主流趋势,有两个主要原因:一是着眼解决现代条件下,军队领导管理机构日趋庞杂与军队指挥机构必须联合精干高效这对矛盾.二是实行军政军令分离体制不需要特殊的支撑条件.正如俄罗斯国防部军事历史研究所所长科尔丘科夫所说:“将指挥管理职能划分为行政职能和作战职能并不是最终目的,它被视为无需增加财力、物力就能提高平行设置的行政管理线和作战指挥线效率的手段.”
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