论文部分内容阅读
摘要：本文通过对公路建设项目财务管理工作的特点进行分析，提出目前公路建设单位的财务管理中存在的不足，并给出了相应的建议来进一步的改善。
关键词：公路建设单位；财务管理；问题；建议
Abstract: this article on highway construction project financial management characteristics is analyzed, and the road construction unit of the shortages of financial management, and gives the corresponding Suggestions to further improve.
Keywords: highway construction unit; Financial management; Problem; suggest
中图分类号：F253.7文献标识码：A文章编号：
一、引言
公路工程建设的灵魂是资金，而资金管理作为财务管理的重要内容，也是工程建设管理的核心内容。管理的资金数额巨大是公路建设单位的财务工作的最大特点，为了更好的促进公路建设单位的发展，加强其财务管理工作将成为公路建设单位工作中一项非常重要的内容。近年来，我国较为重视公路的建设，并迅速增加了对公路建设的投资，各个地区均有很多拟建和在建的项目，公路建设发展的速度不断加快。面对着公路建设蓬勃发展的局面，我们应该对建设过程中存在的种种财务管理问题进行冷静而细致的分析，认真研究对策来克服存在的问题，并对漏洞加以堵塞，进而为公路事业健康、高效的发展提供足够的保障。
二、公路建设项目财务管理工作的特点
公路建设项目的财务管理工作具有其自身不同于其他方面财务管理的特点，本文主要从以下四个方面进行介绍。
第一，公路建设项目的财务管理工作涉及的范围很广，涉及到的人员和单位也非常多，而且其投资额巨大。工程建设过程中的各个阶段都需要进行财务管理工作，而且公路建设项目一般情况下都属于大型的建设项目，公路等级较高，一般可达几十亿投资额甚至上百亿的投资额。
第二，财务管理的对象不够集中，相对松散。工程实施所涉及到的单位通常都是法
人单位，它们的独立性都很强，因此进行具体的财务工作时，既要对其进行严格管理，又要意识到它们的独立性。同时对于那些只能粗放化地以制度加以制约的单位，要视具体情况而采取不同的措施。
第三，公路建设单位的财务管理是以合同化管理为手段。施工单位、咨询单位、监理、勘察设计单位等以及他们之间的责权利的分配无一、协作分工都是通过合同来明确和管理的，所以公路建设项目最基本的特征是合同化管理。
第四，公路建设单位的财务管理要突出决策与监督职能。建设项目的前期财务评价要由项目业主来进行决策，而工程进度的控制主要委托监理工程师进行监督，因而项目业主财务管理工作的重点应该放在对监理工作所导致的财务行为的监督上。同时，业主必须对工程建设设计方案等进行决策，而且财务管理工作也必须要做到同步跟进。
三、当前公路建设单位的财务管理工作存在的主要问题
从目前公路建设的发展来看，财务管理工作中存在着很多的问题，根据对相关单位所进行的调查了解，我们可以对其存在的问题进行归纳总结。首先公路建设资金规划混乱，各级行政管理部门为了加快基础设施的建设，同时扩大内需，拉动经济增长，而采取超收入安排支出的计划，没有资金的到位情况进行考虑，造成了公路建设过程中出现了资金紧张的问题，建设资金不能够及时到位，对公路工程项目的建设工期和工程质量造成了严重的影响。其次，预算外资金的管理不规范，目前，我国的大部分的公路事业单位在进行预算外资金的管理时都存在着一些亟待解决的问题。最后，财务管理人员素质不能适应公路部门财务管理的要求，公路部门财务管理的特点对财务管理人员的要求比较高，不仅要能运用高科技手段、现代化的管理方法和管理理念，而且还要求其能较好地协调各种对外关系，进而做出正确的投资决策。
四、对解决公路部门财务管理存在问题的思考及建议
公路建设财务管理的视野与范围远大于一般企、事业单位财务管理，作为一般企、事业单位，财务管理与控制的职能主要由财务部门来行使，财权相对集中于财务部门。而对于公路建设财务管理来说，真正财务部门的职能是有限的而且多属于事后的管理与监督。由于整个项目的施工既要委托监理部门负责监督与控制，业主作为项目建设单位一方面必须抓紧对监理工作的监督，另一方面也要放宽财务管理视野，将工程前期的成本预测与控制、资金的筹集与运用的效率、工程实施中的合同签署、项目后评估等，都纳入财务管理的范围。财务管理的职能己分别由计划、工程、财务等多个部门和岗位，分不同阶段、不同环节在共同行使。财务部门只是财务管理的轴心机构，因此，财务部门必须发挥综合协调、监督与管理并进行科学预决策的职能，才能确保公路工程项目财务管理完整職能作用的发挥。
公路建设财务管理是特指公路建设项目实施至竣工验收并交付使用期间的资金管理活动。公路建设财务管理的目标可以归纳为：确保既定工程质量前提下的建设成本最低化。因此，公路建设的各项活动都必须以此为中心，包括资本金的筹集、银行信贷的利用、公路工程项目款的支付与结算、材料与设备的购置、招投标、征地拆迁款项的拨付等。
公路建设资金管理，根据国家有关财经制度规定，实行“专户存储、专款专用”原则；为了提高资金使用效益，降低资金成本，在公路建设资金的监管中，建议正确对待和解决项目间资金合理调度调剂使用的问题，这是降低资金成本的有效措施。公路建设单位财务部门还要发挥银行的资金监管作用，加大延伸对施工单位资金使用、管理的监管力度，确保建设资金安全有效使用。
五、结语
综上所述，建设单位要充分认识财务管理、资金管理的重要性，做好财务核算和财务分析工作，严格应收账款及往来账的管理，提高财务行为的规范性和财务管理的科学性，加强对经营风险、财务风险的估计，切实提高财务人员投资理财的观念和投资分析的理念，确保财产保全，高度重视资金的时间价值，控制建设期的贷款利息支出。
参考文献：
[1]陈良辉．对加强公路事业单位财务管理的几点思考[J]．科技创新导报，2010，(11)
[2]郑思捷．完善高速公路财务管理的对策研究[J]．财经界，2010，(6)
[3]黄泽标．浅议我国高速公路财务管理中存在的问题及完善措施[J]．中国总会计师，2007，
关键词：公路建设单位；财务管理；问题；建议
Abstract: this article on highway construction project financial management characteristics is analyzed, and the road construction unit of the shortages of financial management, and gives the corresponding Suggestions to further improve.
Keywords: highway construction unit; Financial management; Problem; suggest
中图分类号：F253.7文献标识码：A文章编号：
一、引言
公路工程建设的灵魂是资金，而资金管理作为财务管理的重要内容，也是工程建设管理的核心内容。管理的资金数额巨大是公路建设单位的财务工作的最大特点，为了更好的促进公路建设单位的发展，加强其财务管理工作将成为公路建设单位工作中一项非常重要的内容。近年来，我国较为重视公路的建设，并迅速增加了对公路建设的投资，各个地区均有很多拟建和在建的项目，公路建设发展的速度不断加快。面对着公路建设蓬勃发展的局面，我们应该对建设过程中存在的种种财务管理问题进行冷静而细致的分析，认真研究对策来克服存在的问题，并对漏洞加以堵塞，进而为公路事业健康、高效的发展提供足够的保障。
二、公路建设项目财务管理工作的特点
公路建设项目的财务管理工作具有其自身不同于其他方面财务管理的特点，本文主要从以下四个方面进行介绍。
第一，公路建设项目的财务管理工作涉及的范围很广，涉及到的人员和单位也非常多，而且其投资额巨大。工程建设过程中的各个阶段都需要进行财务管理工作，而且公路建设项目一般情况下都属于大型的建设项目，公路等级较高，一般可达几十亿投资额甚至上百亿的投资额。
第二，财务管理的对象不够集中，相对松散。工程实施所涉及到的单位通常都是法
人单位，它们的独立性都很强，因此进行具体的财务工作时，既要对其进行严格管理，又要意识到它们的独立性。同时对于那些只能粗放化地以制度加以制约的单位，要视具体情况而采取不同的措施。
第三，公路建设单位的财务管理是以合同化管理为手段。施工单位、咨询单位、监理、勘察设计单位等以及他们之间的责权利的分配无一、协作分工都是通过合同来明确和管理的，所以公路建设项目最基本的特征是合同化管理。
第四，公路建设单位的财务管理要突出决策与监督职能。建设项目的前期财务评价要由项目业主来进行决策，而工程进度的控制主要委托监理工程师进行监督，因而项目业主财务管理工作的重点应该放在对监理工作所导致的财务行为的监督上。同时，业主必须对工程建设设计方案等进行决策，而且财务管理工作也必须要做到同步跟进。
三、当前公路建设单位的财务管理工作存在的主要问题
从目前公路建设的发展来看，财务管理工作中存在着很多的问题，根据对相关单位所进行的调查了解，我们可以对其存在的问题进行归纳总结。首先公路建设资金规划混乱，各级行政管理部门为了加快基础设施的建设，同时扩大内需，拉动经济增长，而采取超收入安排支出的计划，没有资金的到位情况进行考虑，造成了公路建设过程中出现了资金紧张的问题，建设资金不能够及时到位，对公路工程项目的建设工期和工程质量造成了严重的影响。其次，预算外资金的管理不规范，目前，我国的大部分的公路事业单位在进行预算外资金的管理时都存在着一些亟待解决的问题。最后，财务管理人员素质不能适应公路部门财务管理的要求，公路部门财务管理的特点对财务管理人员的要求比较高，不仅要能运用高科技手段、现代化的管理方法和管理理念，而且还要求其能较好地协调各种对外关系，进而做出正确的投资决策。
四、对解决公路部门财务管理存在问题的思考及建议
公路建设财务管理的视野与范围远大于一般企、事业单位财务管理，作为一般企、事业单位，财务管理与控制的职能主要由财务部门来行使，财权相对集中于财务部门。而对于公路建设财务管理来说，真正财务部门的职能是有限的而且多属于事后的管理与监督。由于整个项目的施工既要委托监理部门负责监督与控制，业主作为项目建设单位一方面必须抓紧对监理工作的监督，另一方面也要放宽财务管理视野，将工程前期的成本预测与控制、资金的筹集与运用的效率、工程实施中的合同签署、项目后评估等，都纳入财务管理的范围。财务管理的职能己分别由计划、工程、财务等多个部门和岗位，分不同阶段、不同环节在共同行使。财务部门只是财务管理的轴心机构，因此，财务部门必须发挥综合协调、监督与管理并进行科学预决策的职能，才能确保公路工程项目财务管理完整職能作用的发挥。
公路建设财务管理是特指公路建设项目实施至竣工验收并交付使用期间的资金管理活动。公路建设财务管理的目标可以归纳为：确保既定工程质量前提下的建设成本最低化。因此，公路建设的各项活动都必须以此为中心，包括资本金的筹集、银行信贷的利用、公路工程项目款的支付与结算、材料与设备的购置、招投标、征地拆迁款项的拨付等。
公路建设资金管理，根据国家有关财经制度规定，实行“专户存储、专款专用”原则；为了提高资金使用效益，降低资金成本，在公路建设资金的监管中，建议正确对待和解决项目间资金合理调度调剂使用的问题，这是降低资金成本的有效措施。公路建设单位财务部门还要发挥银行的资金监管作用，加大延伸对施工单位资金使用、管理的监管力度，确保建设资金安全有效使用。
五、结语
综上所述，建设单位要充分认识财务管理、资金管理的重要性，做好财务核算和财务分析工作，严格应收账款及往来账的管理，提高财务行为的规范性和财务管理的科学性，加强对经营风险、财务风险的估计，切实提高财务人员投资理财的观念和投资分析的理念，确保财产保全，高度重视资金的时间价值，控制建设期的贷款利息支出。
参考文献：
[1]陈良辉．对加强公路事业单位财务管理的几点思考[J]．科技创新导报，2010，(11)
[2]郑思捷．完善高速公路财务管理的对策研究[J]．财经界，2010，(6)
[3]黄泽标．浅议我国高速公路财务管理中存在的问题及完善措施[J]．中国总会计师，2007，