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在城镇化建设尤其是中、小城市和小城镇建设中需要广泛凝聚各方面的智慧和力量，其中，地方政府与当地企业的协调发展尤为重要。本文以拥有规模企业的中小城市和小城镇为研究对象，基于陕西省的调研结果，对城镇化建设中地方政府与当地企业的博弈行为进行了分析，其结果表明，如果政府能将当地企业的积极性充分调动起来，在建设小城镇和解决农村剩余劳动力转移方面都会取得更大的成就。然而，现实状况是政企双方并未充分协调合作，特别是国企，由于管理体制、经营理念和企业办社会等历史遗留问题，基本呈现出与当地政府各自为政、互不相干的现状。另一