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国有企业富务职工安置或者说下岗职工再就业问题近年来一直是人们关注的焦点。但是，事实上，比起1．5亿左右的农村剩务劳动力来说，3000多万的国有企业富余人员只不过区区小事，那么为什么国有企业职工安置问题比农村剩余劳动力安置(姑且使用这一从来未使使用的术语)问题大得多、难得多呢?这是因为长期以来城乡割据的户籍制度、泾谓分明的身份界限以及不同的就业待遇扭曲了人们的心态。