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市场经济不是政府调节经济活动的一种手段,而是在一定经济条件下不同财产所有者之间的一种经济关系,是使分散的各自独立的企业形成相互联系的社会生产的一种经济形式,这就要求必须以企业的独立产权作为市场经济的基础。市场经济本身存在的内在稳定性,可以避免分散的经济人在追求自身利益的行为中给社会经济带来巨大的冲突、混乱和不稳定性。但是,市场经济也不是完美无缺的,客观上有失效的一面,由此决定政府必须对经济生活加以干预,以纠正市场失效的那些领域。