论文部分内容阅读
嵩县是集山区、老区、生态保护区等于一体的国家级贫困县、国家秦巴片区扶贫开发重点县，河南省四个深度贫困县之一，原有贫困村110个、贫困人口8.5万人，截至2020年年底圆满完成了110个贫困村2.4万户8.5万名贫困群众脱贫的艰巨任务，彻底甩掉了戴了35年的“国家级贫困县”的帽子。嵩县易地扶贫搬迁、旅游扶贫等工作经验被国家、河南省、洛阳市推广，县扶贫办被授予“全省人民满意的公务员集体”荣誉称号。
精准施策 巩固脱贫成效—阻断群众返贫致贫
近年来，嵩县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，紧盯“两不愁”，通过发展特色产业，多措并举促增收，贫困发生率20%以上的深度贫困村顺利实现脱贫摘帽。
冉扒村地处熊耳山腹地，位于嵩县、宜阳县交界处，是嵩县闫庄镇地处最偏、人口最少、基础条件最差的深度贫困村，共有建档立卡贫困户75户231人。近7年来，该村通过脱贫攻坚工作的深入开展，基础设施、产业发展得到极大提升，已于2019年年底实现脱贫摘帽。
冉扒村之变，得益于特色产业的发展。冉扒村处于深山区，森林覆盖率高达98%。其中，连翘资源尤为丰富，春季花开时节，满坡金黄；收获季节，周边群众纷纷上山采摘连翘果实增加收入。
“早些年，连翘果实每千克6元，一个人采摘两个月，销售收入近7000元，相当于种两年小麦、玉米、花生的收入。”冉扒村党支部书记张红旗说，2018年以来，冉扒村依托资源优势，利用县级财政改造补贴资金，打造了万亩连翘基地，连翘果实年产值突破300万元，成为当地群众增收致富的主要产业之一。
“哞……哞……”走近冉扒村村民高长有的养牛场，牛叫声远远传来。曾因病因学致贫的高长有，2017年利用政府貼息小额信贷资金，一边发展豫西黄牛、能繁母猪养殖，一边就近打零工，家庭收入30余万元，今年又利用续贷资金，准备扩大牛舍，养殖更多的黄牛。对于未来他充满信心：“扶贫干部说了，脱贫不脱政策。只要我踏踏实实干，党的好政策会一直激励我们发家致富的。”像高长有一样，冉扒村还有20多户贫困群众通过金融扶贫政策搞养殖，走上了致富脱贫路。
今年3月，第一届冉扒村万亩连翘花节吸引了上千游客。张红旗说：“连翘花节的成功举办，更加坚定了我们发展乡村旅游的信心。我们将继续围绕万亩连翘和传统村落做文章，持续推进特色产业发展，加快乡村旅游开发建设，有效阻断群众返贫致贫，为实现乡村振兴打下坚实基础。”
怎样有效衔接乡村振兴？嵩县扶贫办有关负责人介绍，嵩县将继续坚持脱贫攻坚领导包乡、单位包村、三级网格、周四“帮扶日”等好做法、好机制，进一步完善县级领导分包乡村振兴联系点机制、财政奖补机制、社会融资机制、督导考核机制，确保不因灾、因病和突发情况致贫返贫。
产业支撑 夯实衔接基础—推动乡村振兴走在前列
如何开好局、起好步，打好乡村振兴“四梁八柱”的基础尤为重要。今年年初，嵩县县委十二届十四次全会暨县委经济工作会议明确了嵩县“十四五”期间“一三四五”工作布局、五个发展定位及六项重点工作要求，谋划制定“两强三高一家园”发展目标，将“乡村振兴高地建设”纳入全县发展蓝图，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村振兴走在全市前列。
产业兴旺是乡村振兴的重点，也是基础。嵩县紧紧围绕“五个振兴”，持续做好“五个衔接”，及早谋划“572510工程”，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步补齐基础设施短板，夯实产业根基，筑牢衔接基础，做到一张蓝图绘到底、巩固脱贫成果再加力。
为顺利推进产业项目落地，嵩县成立“572510工程”专项指挥部，将工作任务分解到34个单位和16个乡（镇），细化特色小镇规划设计、功能配置、产业发展、综合效益、党建和精神文明等7大类27个指标，以及区域中心村基础设施、环境整治、集体经济、基层党建等9大类41个指标，2021年，重点打造理学小镇、南陆浑故城等5个特色小镇，提升上纸路、洛栾快速通道等7条集生态效益、经济效益、社会效益于一体的生态观光廊道，建设陆浑村、沙坡村等25个乡村文化独特、田园风貌突出、体现地域文化风格的区域中心村，打造五彩陆浑、饭坡龙潭沟等10条集生态涵养、旅游观光、民俗欣赏，文化创意于一体的沟域经济带。
据了解，嵩县今年围绕“林、药、牧、烟、菌”等主导产业，共谋划项目431个，计划投入资金4.5亿元，其中产业项目投资2.7亿元，占总投资的60%；第一批67个项目已批复资金1.89亿元，开工率100%。截至目前，该县已完成镇村绿化10.9万平方米、廊道绿化65公里，铺设污水管网21公里，硬化道路35公里，新发展种植中药材5.46万亩、蚕桑5000亩、食用菌1.5亿袋。
随着“村村有扶贫产业，户户有致富项目，人人有脱贫门路”产业布局的形成，支持洛阳顺势药业、菘田食用菌、洛阳钊隆农牧等龙头企业延链补链强链政策的落地，嵩县以产业支撑赋能乡村振兴行稳致远。
示范引领 搞活乡村旅游—打造乡村全面振兴高地
从2020年下半年开始，嵩县早谋划、早安排、早培训，要求全县乡村干部一个村子一个村子谋产业、定项目，突出示范引领，搞活乡村旅游，打造文旅融合发展新样板。
陆浑湖之畔，沙坡村的变迁，堪称“沧海桑田”。今年春节以来，沙坡村乡村旅游风景区内游人如织，累计接待游客近30万人次。随着基础设施的不断完善和知名度的不断提高，沙坡村乡村旅游风景区内各项游乐设施和饮食服务摊点日益增多，当地群众的经济收入节节高。
一个偏远小村的人气咋这么高？沙坡村党支部书记王保旗为大家解密：“绿水青山就是金山银山，说的就是俺们村这样的。靠着发展沟域经济，现在的日子比蜜甜。”
位于陆浑湖畔的沙坡村早在2016年就已实现整村脱贫。近年来，该村按照“生态涵养、林下经济、民俗旅游、拓展训练”的功能定位，把国土绿化和产业发展相结合，把沟域经济示范带按景区标准打造，已从昔日的“穷山僻壤”蝶变成“川金谷银”，成为新时代沟域经济先行者、网红打卡地和乡村振兴排头兵，真正做到不漏一户、全域发展、带富群众。王保旗信心满满地说：“借助国家的好政策，咱们这个穷山沟变成了聚宝盆。下一步，我们将继续搞好乡村旅游，真正实现‘绿水青山就是金山银山’。”
返乡创业的沙坡村村民张欢欢对未来充满了希望。张欢欢早些年按照“白墙灰瓦红檐口”标准，对自家住宅进行升级改造，搞起了农家乐，还经营起了副食品摊位。“一天能挣七八百元，比打工强，日子过得也踏实。今年，我准备尝试开办农家宾馆，这样生活会更有奔头。”张欢欢乐呵呵地说。
作为乡村振兴示范引领村，陆浑村全力打造南陆浑故城，一个文化韵味浓厚、风貌古色古香的传统村落正掀开面纱，成为新的网红打卡地。
据考证，陆浑建城史已有1700多年，留下了丰厚的历史文化遗产。陆浑村是嵩县成立最晚的一个村，近年来坚持从生态环境建设、乡风文明治理起步，大力改善农村人居环境，并通过实施南陆浑故城保护性开发，规划了遗址保护、古村落提升改造、历史文化传承等一系列乡村振兴建设项目，打造了陆浑博物馆、泥人汪泥塑工作室、任红霞彩墨画工作室等文化设施和文化业态，开发销售特色文创产品和土特产品，营造文化搭台、商业唱戏的旅游格局，推动乡村文化游迅速起步发展。
陆浑村党支部书记任灵宝说，陆浑村按照高标准规划设计，精细组织施工，并完善业态功能，增加码头等设施，通过旅游带动，着力将南陆浑故城打造成文旅融合发展新样板，让群众得到更多实惠。
嵩县县委书记徐新说，脱贫攻坚已全面胜利，乡村振兴正全面开启，嵩县广大干群将乘势而上、再接再厉、接续奋斗，以更高标准、更实举措、更大干劲，开拓创新、大干快干，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
精准施策 巩固脱贫成效—阻断群众返贫致贫
近年来，嵩县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，紧盯“两不愁”，通过发展特色产业，多措并举促增收，贫困发生率20%以上的深度贫困村顺利实现脱贫摘帽。
冉扒村地处熊耳山腹地，位于嵩县、宜阳县交界处，是嵩县闫庄镇地处最偏、人口最少、基础条件最差的深度贫困村，共有建档立卡贫困户75户231人。近7年来，该村通过脱贫攻坚工作的深入开展，基础设施、产业发展得到极大提升，已于2019年年底实现脱贫摘帽。
冉扒村之变，得益于特色产业的发展。冉扒村处于深山区，森林覆盖率高达98%。其中，连翘资源尤为丰富，春季花开时节，满坡金黄；收获季节，周边群众纷纷上山采摘连翘果实增加收入。
“早些年，连翘果实每千克6元，一个人采摘两个月，销售收入近7000元，相当于种两年小麦、玉米、花生的收入。”冉扒村党支部书记张红旗说，2018年以来，冉扒村依托资源优势，利用县级财政改造补贴资金，打造了万亩连翘基地，连翘果实年产值突破300万元，成为当地群众增收致富的主要产业之一。
“哞……哞……”走近冉扒村村民高长有的养牛场，牛叫声远远传来。曾因病因学致贫的高长有，2017年利用政府貼息小额信贷资金，一边发展豫西黄牛、能繁母猪养殖，一边就近打零工，家庭收入30余万元，今年又利用续贷资金，准备扩大牛舍，养殖更多的黄牛。对于未来他充满信心：“扶贫干部说了，脱贫不脱政策。只要我踏踏实实干，党的好政策会一直激励我们发家致富的。”像高长有一样，冉扒村还有20多户贫困群众通过金融扶贫政策搞养殖，走上了致富脱贫路。
今年3月，第一届冉扒村万亩连翘花节吸引了上千游客。张红旗说：“连翘花节的成功举办，更加坚定了我们发展乡村旅游的信心。我们将继续围绕万亩连翘和传统村落做文章，持续推进特色产业发展，加快乡村旅游开发建设，有效阻断群众返贫致贫，为实现乡村振兴打下坚实基础。”
怎样有效衔接乡村振兴？嵩县扶贫办有关负责人介绍，嵩县将继续坚持脱贫攻坚领导包乡、单位包村、三级网格、周四“帮扶日”等好做法、好机制，进一步完善县级领导分包乡村振兴联系点机制、财政奖补机制、社会融资机制、督导考核机制，确保不因灾、因病和突发情况致贫返贫。
产业支撑 夯实衔接基础—推动乡村振兴走在前列
如何开好局、起好步，打好乡村振兴“四梁八柱”的基础尤为重要。今年年初，嵩县县委十二届十四次全会暨县委经济工作会议明确了嵩县“十四五”期间“一三四五”工作布局、五个发展定位及六项重点工作要求，谋划制定“两强三高一家园”发展目标，将“乡村振兴高地建设”纳入全县发展蓝图，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村振兴走在全市前列。
产业兴旺是乡村振兴的重点，也是基础。嵩县紧紧围绕“五个振兴”，持续做好“五个衔接”，及早谋划“572510工程”，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步补齐基础设施短板，夯实产业根基，筑牢衔接基础，做到一张蓝图绘到底、巩固脱贫成果再加力。
为顺利推进产业项目落地，嵩县成立“572510工程”专项指挥部，将工作任务分解到34个单位和16个乡（镇），细化特色小镇规划设计、功能配置、产业发展、综合效益、党建和精神文明等7大类27个指标，以及区域中心村基础设施、环境整治、集体经济、基层党建等9大类41个指标，2021年，重点打造理学小镇、南陆浑故城等5个特色小镇，提升上纸路、洛栾快速通道等7条集生态效益、经济效益、社会效益于一体的生态观光廊道，建设陆浑村、沙坡村等25个乡村文化独特、田园风貌突出、体现地域文化风格的区域中心村，打造五彩陆浑、饭坡龙潭沟等10条集生态涵养、旅游观光、民俗欣赏，文化创意于一体的沟域经济带。
据了解，嵩县今年围绕“林、药、牧、烟、菌”等主导产业，共谋划项目431个，计划投入资金4.5亿元，其中产业项目投资2.7亿元，占总投资的60%；第一批67个项目已批复资金1.89亿元，开工率100%。截至目前，该县已完成镇村绿化10.9万平方米、廊道绿化65公里，铺设污水管网21公里，硬化道路35公里，新发展种植中药材5.46万亩、蚕桑5000亩、食用菌1.5亿袋。
随着“村村有扶贫产业，户户有致富项目，人人有脱贫门路”产业布局的形成，支持洛阳顺势药业、菘田食用菌、洛阳钊隆农牧等龙头企业延链补链强链政策的落地，嵩县以产业支撑赋能乡村振兴行稳致远。
示范引领 搞活乡村旅游—打造乡村全面振兴高地
从2020年下半年开始，嵩县早谋划、早安排、早培训，要求全县乡村干部一个村子一个村子谋产业、定项目，突出示范引领，搞活乡村旅游，打造文旅融合发展新样板。
陆浑湖之畔，沙坡村的变迁，堪称“沧海桑田”。今年春节以来，沙坡村乡村旅游风景区内游人如织，累计接待游客近30万人次。随着基础设施的不断完善和知名度的不断提高，沙坡村乡村旅游风景区内各项游乐设施和饮食服务摊点日益增多，当地群众的经济收入节节高。
一个偏远小村的人气咋这么高？沙坡村党支部书记王保旗为大家解密：“绿水青山就是金山银山，说的就是俺们村这样的。靠着发展沟域经济，现在的日子比蜜甜。”
位于陆浑湖畔的沙坡村早在2016年就已实现整村脱贫。近年来，该村按照“生态涵养、林下经济、民俗旅游、拓展训练”的功能定位，把国土绿化和产业发展相结合，把沟域经济示范带按景区标准打造，已从昔日的“穷山僻壤”蝶变成“川金谷银”，成为新时代沟域经济先行者、网红打卡地和乡村振兴排头兵，真正做到不漏一户、全域发展、带富群众。王保旗信心满满地说：“借助国家的好政策，咱们这个穷山沟变成了聚宝盆。下一步，我们将继续搞好乡村旅游，真正实现‘绿水青山就是金山银山’。”
返乡创业的沙坡村村民张欢欢对未来充满了希望。张欢欢早些年按照“白墙灰瓦红檐口”标准，对自家住宅进行升级改造，搞起了农家乐，还经营起了副食品摊位。“一天能挣七八百元，比打工强，日子过得也踏实。今年，我准备尝试开办农家宾馆，这样生活会更有奔头。”张欢欢乐呵呵地说。
作为乡村振兴示范引领村，陆浑村全力打造南陆浑故城，一个文化韵味浓厚、风貌古色古香的传统村落正掀开面纱，成为新的网红打卡地。
据考证，陆浑建城史已有1700多年，留下了丰厚的历史文化遗产。陆浑村是嵩县成立最晚的一个村，近年来坚持从生态环境建设、乡风文明治理起步，大力改善农村人居环境，并通过实施南陆浑故城保护性开发，规划了遗址保护、古村落提升改造、历史文化传承等一系列乡村振兴建设项目，打造了陆浑博物馆、泥人汪泥塑工作室、任红霞彩墨画工作室等文化设施和文化业态，开发销售特色文创产品和土特产品，营造文化搭台、商业唱戏的旅游格局，推动乡村文化游迅速起步发展。
陆浑村党支部书记任灵宝说，陆浑村按照高标准规划设计，精细组织施工，并完善业态功能，增加码头等设施，通过旅游带动，着力将南陆浑故城打造成文旅融合发展新样板，让群众得到更多实惠。
嵩县县委书记徐新说，脱贫攻坚已全面胜利，乡村振兴正全面开启，嵩县广大干群将乘势而上、再接再厉、接续奋斗，以更高标准、更实举措、更大干劲，开拓创新、大干快干，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。