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职业能力建设工作一头连着民生，一头连着人才，既直接关系到实施扩大就业发展战略，促进和稳定就业这一民生问题的头等大事，又是实施人才强国高技能人才队伍建设的重要内容，在国民经济社会发展的大局中，地位非常重要，作用不可忽视。
高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，而职业能力建设工作是加强高技能人才队伍建设的主要途径。不久前，党中央、国务院通过了《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，对做好新时期人才工作包括高技能人才工作做出了新的战略部署。
《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)是新中国成立以来第一次编制的人才发展规划，充分体现了党中央、国务院对人才工作的高度重视。《纲要》从适应走新型工业化道路和产业结构优化升级的需要出发，明确提出了到2020年高技能人才队伍总量要达到3900万人，占技能劳动者总量的28％以上，其中，技师、高级技师达到1000万人左右。这就意味着我们要在11年内，新培养1268万名高技能人才(其中技师、高级技师491万人)，相当于年均培养115万人(其中技师、高级技师45万人)。
职业能力建设的发展空间巨大
当前，我国正处于加快转变经济发展方式、推进经济结构调整的关键时期，迫切要求进一步加大人力资源开发力度，加快建设一支高素质产业工人队伍。长期以来我国经济增长过分依赖廉价劳动力比较优势和资源能源大量投入的局面将难以为继，转变经济发展方式已刻不容缓。要转变经济发展方式，关键是要促进我国经济增长由原来的高投入、高耗能、低技能、低附加值向提高技术含量、提升产品结构、提高产品附加值转变。
我国城镇每年需要就业的人员超过2400万人，其中高校毕业生数量今年将达到630万人，初、高中毕业后未能升学的“两后生”约520万人。而我们每年能提供的就业岗位只有大约1200万个。巨大的供求缺口以及由此产生的激烈竞争，必然要求劳动者不断提高就业能力和创业能力，为实现竞争就业和自主创业打好基础。这样就导致了当前和今后一个时期，我国就业形势依然十分严峻，各种就业矛盾相互交织，职业技能培训将在扩大和稳定就业中肩负更加重要的责任。
随着城镇化的不断推进，引导农村劳动力向非农产业转移将会是一个必然趋势。当前，在一些地区，出现了企业“招工难”和求职者“就业难”并存的现象，且有加剧之势，其间原因很复杂，但从中可以看出，随着我国经济发展方式转变和产业升级、转移，就业的结构性矛盾将越来越突出，迫切要求我们通过大力加强职业技能培训，提高培训的针对性和有效性，改善劳动者职业技能，以缓解就业结构性矛盾的压力。
在高端研发人才和高层次专业技术人才层面上，我们也需要一大批掌握精湛技能和高超技艺的高技能人才为调整振兴计划的实施和新兴战略性产业的发展作为强有力的支撑。为了更好地应对国际金融危机的挑战，推动我国经济实现可持续发展，国务院批准了汽车、钢铁、电子信息、装备制造、纺织等重点产业调整和振兴规划，同时，要求大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等新兴战略性产业。这些举措都迫切要求对从业人员进行新技术、新技能、新工艺培训，不断提高他们适应现有岗位的工作能力和适应新职业的职业转换能力，从而为产业结构调整和转型升级创造条件。
当前职业能力建设稳定发展
目前，我国职业技能鉴定工作稳步推进。按照国务院清理规范各类职业资格相关活动的要求，人力资源和社会保障部认真规范各地、各部门职业资格活动和鉴定行为，同时，进一步做好试验性鉴定相关项目的下放和后续衔接工作。
2009年，各地、各行业部门继续完善职业资格证书制度，人力资源和社会保障部加强了国家级质量督导员培训和考核工作的同时还设立了鉴定质量投诉举报电话，畅通了社会监督的渠道，强化了对鉴定质量问题的处理。各地通过进一步完善质量通报制度、鉴定所(站)红黑榜制度，认真履行鉴定质量管理责任书等措施，加强对鉴定质量的日常督导和管理。
针对职业资格证书管理中存在的问题，人力资源和社会保障部专门制定下发了相关文件，对加强证书核发管理工作提出明确要求。通过积极推进职业资格证书信息查询系统建设，极大地增强了证书管理的便捷性和权威性极大地推进职业技能鉴定工作。
基础工作进一步加强为进一步做好基础工作，人力资源和社会保障部在法规建设、师资培训、教材开发、政策落实方面采取T--系列措施。2009年8月，《职业技能培训和鉴定条例(草案)》公开向社会征求意见后，人力资源和社会保障部配合国务院法制办多次进行了调研论证，目前，正抓紧做好进一步修改工作。
为了更好地实施高技能人才师资培训示范项目，人力资源和社会保障部组织近800名骨干教师参加数控机床维修新技术等专业培训；组织开展了创业培训师资的选拔和培训；举办了第二期技工院校校长高级研修班，受到技工院校的普遍欢迎。
在职业分类大典修订工作方面，人力资源和社会保障部组织专家进行前期论证；组织开发了84个国家职业技能标准；修订颁布了涵盖7大类120个主体专业的《全国技工院校专业目录》；公布了269种国家级职业培训规划教材和特别职业培训用书目录；开展了2009年版职业技能鉴定国家题库启用和配发工作，推动国家题库地方分库和行业分库建设。
为了做好技工院校助学金发放管理和免学费政策的落实工作。人力资源和社会保障部专门成立负责这项工作的办公室，加强管理和工作指导。地方也相继成立相应机构，为技工院校学生资助政策的落实奠定了基础。
技工院校改革发展进一步深化2009年，人力资源和社会保障部积极配合国家发改委做好当年新增国债资金项目的审核工作，共下达技工学校项目132个，资金总计达3.6亿元。
为进一步提高培养质量，人力资源和社会保障部制定印发了开展一体化课程教学改革试点工作的文件，并在25所学校启动试点，积极探索理论教学与技能训练融通合一的技能人才培养新模式。同时，继续推进通用职业素质训练课程试验性教学工作，不断提高学生的职业素质和综合职业能力。
技能人才稳步发展 2009年，各地充分发挥国家高技能人才培养示范基地的主体作用，积极推进公共实训基地建设，深入开展校企合作，加快培养企业急需高技能人才。全国新培养高级工151.6万人，新培养技师和高级技师41.8万人，比上年增长9.7％。技能人才队伍建设取得稳步发展。
面对国际金融危机影响下企业用工需求减少和各类职业院校生源总体下降的新情况，全年完成招生 196万人(含劳动预备制40万人)，在校生数达到414万人，比上年增长4.2％，年培训量达到484万人次，比上年增长21％，毕业生平均就业率达96％以上。
实施特别职业培训取得积极成效 2009年初，人力资源和社会保障部会同发改委、财政部及时启动实施了特别职业培训计划。这次培训的重点是将困难企业职工、返乡农民工、失业人员、新成长劳动力作为培训重点。一些地方还结合实际，将培训对象拓展到城镇退役军人、生态移民等群体，并将符合条件的人员纳入劳动预备制培训范围，实施特别职业培训计划取得积极成效。
为了做好这项工作，部里先后两次召开视频会议进行动员和部署，并按季度对计划实施情况进行调度。各地也积极行动，相继成立了专门的领导机构，抓紧制定配套文件和实施方案一&落实培训补贴、拓展培训对象、加强培训管理、创新管理手段等方面加大力度。与此同时，各地积极加强与财政部门的协调，加大对职业培训的资金投入。2009年全国共组织开展各类培训达3000余万人次，其中，政府财政补贴的各类职业培训约2160万人次。
职业能力建设未来的工作重点
按照党中央、国务院的总体部署和全国人力资源社会保障工作会议的要求，2010年，职业能力建设工作要紧紧围绕实施人才强国战略和扩大就业的发展战略，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，以实施国家高技能人才振兴计划为龙头，以实施特别职业培训计划为重点，深入推进技工院校改革，不断加强职业技能鉴定质量管理，进一步创新完善有利于加强职业技能培训、加快技能人才队伍建设的政策措施和制度机制，使职业能力建设工作在服务就业和经济发展方面发挥更加积极的作用。今后的工作重点主要集中在做好以下六个方面的工作：
落实人才中长期规划纲要要求，推动高技能人才队伍建设实现跨越式发展。国家高技能人才振兴计划是《纲要》提出的十二项国家重大人才工程之一，也是引领今后11年我国高技能人才队伍建设的重要工程。其主要内容是实施一批重点项目，包括高技能人才培训示范基地建设项目、公共实训基地建设项目和技能大师工作室建设项目等，进一步完善高技能人才培养、评价、使用、激励的体系、制度和机制，推动高技能人才队伍建设加快发展。
继续深入实施特别职业培训计划，不断提高培训促进就业的实效。特别职业培训计划是党中央、国务院应对国际金融危机影响促进就业一揽子政策措施中的一项重要内容，对于提高劳动者职业素质、稳定就业局势具有重要作用。这项工作3月初部里曾专门召开视频会进行部署。将特别职业培训计划的实施纳入当地就业工作总体部署，2010年力争实现“四个突破”：
一是在提高培训的针对性和有效性上取得突破。要根据促进就业和服务经济发展的实际需要，将企业新吸纳农民工培训、“两后生”劳动预备制培训和创业培训作为重点，并根据不同群体的特点和需要，实施好分类培训，切实提高培训的针对性和有效性，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。
二是在发挥企业主体作用上取得突破。企业既是用人的主体，也是培训的主体。由企业来开展上岗培训和技能提升培训，既是稳定农民工就业的最好手段，也是促进培训与就业有机结合的有效措施。
三是在加大资金投入上取得突破。根据培训的规模、成本、期限等情况，认真做好培训资金的需求测算工作，提高就业专项资金用于职业培训的比例，确保职业培训资金的需要。
四是在规范培训管理上取得突破。各地区通过建立完善开班申请、过程检查、结业审核三项基本制度，强化对培训全过程的监管切实加强对承担培训任务的技工院校和培训机构的认定和管理工作。同时，要抓紧建立全省联网的职业培训补贴信息管理系统，将各培训机构的名称、专业(工种)、等级、期限、收费标准、培训人员等信息向社会发布，加强社会监督。
深入推动技工院校创新发展。不断提升培养能力。当前，技工院校改革发展已经到了“十字路口”。面对整个职业教育大发展的新形势，面对经济结构调整和产业升级对技能人才的新需求，面对中等职业学校办学逐步趋同的新挑战，如何推动技工院校进一步深化改革，创新发展，形成新的比较优势，已成为我们必须抓紧研究解决的重要课题。为此，人力资源和社会保障部研究制定了大力推进技工院校改革发展的意见，核心就是指导技工院校坚持高端引领、多元办学、内涵发展，进一步深化改革，创新机制，不断提升培养能力，加快形成具有中国特色的现代技工教育培训体系。
完善职业技能鉴定管理制度，强化职业技能鉴定质量管理。2010年是开展职业技能鉴定工作的第17个年头。为了进一步完善职业技能鉴定管理制度，今年还要继续按照“完善制度、规范管理、狠抓质量、树立信誉”的原则，进一步加强职业技能鉴定工作，推动职业技能鉴定工作实现“四个转变”：由扩大规模、注重质量向质量第一、兼顾规模转变；由治理假、乱、低问题的应急治标措施向标本兼治，构建质量建设的长效机制转变；由社会效益和经济效益兼顾向明确不营利的公共服务性质，更加突出社会效益第一转变；由注重外部质量监管向注重内外部质量管理相结合转变。
统筹规划全国职业技能竞赛系列活动，大力开展高技能人才评选表彰工作。人才评选表彰工作也是今年工作的重点，首先，要紧密结合企业、院校的实际和需求，组织开展好2010年全国职业技能竞赛系列活动，特别是第三届全国技工院校技能大赛和第四届全国数控技能大赛，并积极探索与国际技能大赛相衔接的办法。同时，积极争取加入世界技能组织，为组织我国优秀选手参加国际技能竞赛创造条件。此外，今年将组织开展第十届中华技能大奖、全国技术能手、国家技能人才培育突出贡献奖单位、个人的评选表彰工作，开展第二批中国高技能人才楷模评选活动，同时，还要做好第二批享受国务院颁发政府特殊津贴高技能人才人选的推荐选拔工作。
加强基础建设，提升职业能力建设系统工作水平。2010年，人力资源和社会保障部将继续开展高技能人才师资示范培训和骨干技工院校校长高级研修活动，同时，也正在与有关部门协商，拟组织部分技校校长和教师到发达国家学习考察职业培训先进经验，以进一步开拓大家的视野，提升教师的综合能力。在教材开发和管理服务工作方面，人力资源和社会保障部里将结合“一体化”课程教学改革、高技能人才培养和特别职业培训计划实施的需要，进一步加大教材建设的投入和开发力度。此外，人力资源和社会保障部还将抓紧制定农村实用人才统计指标体系和开展摸底调查工作，为加强农村实用人才队伍建设奠定基础。
目前，省级政府机构改革基本完成，尽管各地机构设置有所不同，但总体看，职业能力建设系统的力量得到了发展壮大，这与今年《政府工作报告》指出“要统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才，经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才，建设人力资源强国”的战略不谋而合。
2010年，是全国实现“十一五”规划目标，并着眼谋划“十二五”及至更长时期发展的关键一年。高技能人才培养的任务依然非常艰巨，伴随着《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》出台，以及党中央、国务院对加强职业技能培训的重视，我们期待职业能力建设事业在新时期取得更大的成就。
(本刊根据王晓初副部长4月8日在全国职业能力建设工作座谈会上的讲话整理，未经本人审核)
高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，而职业能力建设工作是加强高技能人才队伍建设的主要途径。不久前，党中央、国务院通过了《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，对做好新时期人才工作包括高技能人才工作做出了新的战略部署。
《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)是新中国成立以来第一次编制的人才发展规划，充分体现了党中央、国务院对人才工作的高度重视。《纲要》从适应走新型工业化道路和产业结构优化升级的需要出发，明确提出了到2020年高技能人才队伍总量要达到3900万人，占技能劳动者总量的28％以上，其中，技师、高级技师达到1000万人左右。这就意味着我们要在11年内，新培养1268万名高技能人才(其中技师、高级技师491万人)，相当于年均培养115万人(其中技师、高级技师45万人)。
职业能力建设的发展空间巨大
当前，我国正处于加快转变经济发展方式、推进经济结构调整的关键时期，迫切要求进一步加大人力资源开发力度，加快建设一支高素质产业工人队伍。长期以来我国经济增长过分依赖廉价劳动力比较优势和资源能源大量投入的局面将难以为继，转变经济发展方式已刻不容缓。要转变经济发展方式，关键是要促进我国经济增长由原来的高投入、高耗能、低技能、低附加值向提高技术含量、提升产品结构、提高产品附加值转变。
我国城镇每年需要就业的人员超过2400万人，其中高校毕业生数量今年将达到630万人，初、高中毕业后未能升学的“两后生”约520万人。而我们每年能提供的就业岗位只有大约1200万个。巨大的供求缺口以及由此产生的激烈竞争，必然要求劳动者不断提高就业能力和创业能力，为实现竞争就业和自主创业打好基础。这样就导致了当前和今后一个时期，我国就业形势依然十分严峻，各种就业矛盾相互交织，职业技能培训将在扩大和稳定就业中肩负更加重要的责任。
随着城镇化的不断推进，引导农村劳动力向非农产业转移将会是一个必然趋势。当前，在一些地区，出现了企业“招工难”和求职者“就业难”并存的现象，且有加剧之势，其间原因很复杂，但从中可以看出，随着我国经济发展方式转变和产业升级、转移，就业的结构性矛盾将越来越突出，迫切要求我们通过大力加强职业技能培训，提高培训的针对性和有效性，改善劳动者职业技能，以缓解就业结构性矛盾的压力。
在高端研发人才和高层次专业技术人才层面上，我们也需要一大批掌握精湛技能和高超技艺的高技能人才为调整振兴计划的实施和新兴战略性产业的发展作为强有力的支撑。为了更好地应对国际金融危机的挑战，推动我国经济实现可持续发展，国务院批准了汽车、钢铁、电子信息、装备制造、纺织等重点产业调整和振兴规划，同时，要求大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等新兴战略性产业。这些举措都迫切要求对从业人员进行新技术、新技能、新工艺培训，不断提高他们适应现有岗位的工作能力和适应新职业的职业转换能力，从而为产业结构调整和转型升级创造条件。
当前职业能力建设稳定发展
目前，我国职业技能鉴定工作稳步推进。按照国务院清理规范各类职业资格相关活动的要求，人力资源和社会保障部认真规范各地、各部门职业资格活动和鉴定行为，同时，进一步做好试验性鉴定相关项目的下放和后续衔接工作。
2009年，各地、各行业部门继续完善职业资格证书制度，人力资源和社会保障部加强了国家级质量督导员培训和考核工作的同时还设立了鉴定质量投诉举报电话，畅通了社会监督的渠道，强化了对鉴定质量问题的处理。各地通过进一步完善质量通报制度、鉴定所(站)红黑榜制度，认真履行鉴定质量管理责任书等措施，加强对鉴定质量的日常督导和管理。
针对职业资格证书管理中存在的问题，人力资源和社会保障部专门制定下发了相关文件，对加强证书核发管理工作提出明确要求。通过积极推进职业资格证书信息查询系统建设，极大地增强了证书管理的便捷性和权威性极大地推进职业技能鉴定工作。
基础工作进一步加强为进一步做好基础工作，人力资源和社会保障部在法规建设、师资培训、教材开发、政策落实方面采取T--系列措施。2009年8月，《职业技能培训和鉴定条例(草案)》公开向社会征求意见后，人力资源和社会保障部配合国务院法制办多次进行了调研论证，目前，正抓紧做好进一步修改工作。
为了更好地实施高技能人才师资培训示范项目，人力资源和社会保障部组织近800名骨干教师参加数控机床维修新技术等专业培训；组织开展了创业培训师资的选拔和培训；举办了第二期技工院校校长高级研修班，受到技工院校的普遍欢迎。
在职业分类大典修订工作方面，人力资源和社会保障部组织专家进行前期论证；组织开发了84个国家职业技能标准；修订颁布了涵盖7大类120个主体专业的《全国技工院校专业目录》；公布了269种国家级职业培训规划教材和特别职业培训用书目录；开展了2009年版职业技能鉴定国家题库启用和配发工作，推动国家题库地方分库和行业分库建设。
为了做好技工院校助学金发放管理和免学费政策的落实工作。人力资源和社会保障部专门成立负责这项工作的办公室，加强管理和工作指导。地方也相继成立相应机构，为技工院校学生资助政策的落实奠定了基础。
技工院校改革发展进一步深化2009年，人力资源和社会保障部积极配合国家发改委做好当年新增国债资金项目的审核工作，共下达技工学校项目132个，资金总计达3.6亿元。
为进一步提高培养质量，人力资源和社会保障部制定印发了开展一体化课程教学改革试点工作的文件，并在25所学校启动试点，积极探索理论教学与技能训练融通合一的技能人才培养新模式。同时，继续推进通用职业素质训练课程试验性教学工作，不断提高学生的职业素质和综合职业能力。
技能人才稳步发展 2009年，各地充分发挥国家高技能人才培养示范基地的主体作用，积极推进公共实训基地建设，深入开展校企合作，加快培养企业急需高技能人才。全国新培养高级工151.6万人，新培养技师和高级技师41.8万人，比上年增长9.7％。技能人才队伍建设取得稳步发展。
面对国际金融危机影响下企业用工需求减少和各类职业院校生源总体下降的新情况，全年完成招生 196万人(含劳动预备制40万人)，在校生数达到414万人，比上年增长4.2％，年培训量达到484万人次，比上年增长21％，毕业生平均就业率达96％以上。
实施特别职业培训取得积极成效 2009年初，人力资源和社会保障部会同发改委、财政部及时启动实施了特别职业培训计划。这次培训的重点是将困难企业职工、返乡农民工、失业人员、新成长劳动力作为培训重点。一些地方还结合实际，将培训对象拓展到城镇退役军人、生态移民等群体，并将符合条件的人员纳入劳动预备制培训范围，实施特别职业培训计划取得积极成效。
为了做好这项工作，部里先后两次召开视频会议进行动员和部署，并按季度对计划实施情况进行调度。各地也积极行动，相继成立了专门的领导机构，抓紧制定配套文件和实施方案一&落实培训补贴、拓展培训对象、加强培训管理、创新管理手段等方面加大力度。与此同时，各地积极加强与财政部门的协调，加大对职业培训的资金投入。2009年全国共组织开展各类培训达3000余万人次，其中，政府财政补贴的各类职业培训约2160万人次。
职业能力建设未来的工作重点
按照党中央、国务院的总体部署和全国人力资源社会保障工作会议的要求，2010年，职业能力建设工作要紧紧围绕实施人才强国战略和扩大就业的发展战略，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，以实施国家高技能人才振兴计划为龙头，以实施特别职业培训计划为重点，深入推进技工院校改革，不断加强职业技能鉴定质量管理，进一步创新完善有利于加强职业技能培训、加快技能人才队伍建设的政策措施和制度机制，使职业能力建设工作在服务就业和经济发展方面发挥更加积极的作用。今后的工作重点主要集中在做好以下六个方面的工作：
落实人才中长期规划纲要要求，推动高技能人才队伍建设实现跨越式发展。国家高技能人才振兴计划是《纲要》提出的十二项国家重大人才工程之一，也是引领今后11年我国高技能人才队伍建设的重要工程。其主要内容是实施一批重点项目，包括高技能人才培训示范基地建设项目、公共实训基地建设项目和技能大师工作室建设项目等，进一步完善高技能人才培养、评价、使用、激励的体系、制度和机制，推动高技能人才队伍建设加快发展。
继续深入实施特别职业培训计划，不断提高培训促进就业的实效。特别职业培训计划是党中央、国务院应对国际金融危机影响促进就业一揽子政策措施中的一项重要内容，对于提高劳动者职业素质、稳定就业局势具有重要作用。这项工作3月初部里曾专门召开视频会进行部署。将特别职业培训计划的实施纳入当地就业工作总体部署，2010年力争实现“四个突破”：
一是在提高培训的针对性和有效性上取得突破。要根据促进就业和服务经济发展的实际需要，将企业新吸纳农民工培训、“两后生”劳动预备制培训和创业培训作为重点，并根据不同群体的特点和需要，实施好分类培训，切实提高培训的针对性和有效性，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。
二是在发挥企业主体作用上取得突破。企业既是用人的主体，也是培训的主体。由企业来开展上岗培训和技能提升培训，既是稳定农民工就业的最好手段，也是促进培训与就业有机结合的有效措施。
三是在加大资金投入上取得突破。根据培训的规模、成本、期限等情况，认真做好培训资金的需求测算工作，提高就业专项资金用于职业培训的比例，确保职业培训资金的需要。
四是在规范培训管理上取得突破。各地区通过建立完善开班申请、过程检查、结业审核三项基本制度，强化对培训全过程的监管切实加强对承担培训任务的技工院校和培训机构的认定和管理工作。同时，要抓紧建立全省联网的职业培训补贴信息管理系统，将各培训机构的名称、专业(工种)、等级、期限、收费标准、培训人员等信息向社会发布，加强社会监督。
深入推动技工院校创新发展。不断提升培养能力。当前，技工院校改革发展已经到了“十字路口”。面对整个职业教育大发展的新形势，面对经济结构调整和产业升级对技能人才的新需求，面对中等职业学校办学逐步趋同的新挑战，如何推动技工院校进一步深化改革，创新发展，形成新的比较优势，已成为我们必须抓紧研究解决的重要课题。为此，人力资源和社会保障部研究制定了大力推进技工院校改革发展的意见，核心就是指导技工院校坚持高端引领、多元办学、内涵发展，进一步深化改革，创新机制，不断提升培养能力，加快形成具有中国特色的现代技工教育培训体系。
完善职业技能鉴定管理制度，强化职业技能鉴定质量管理。2010年是开展职业技能鉴定工作的第17个年头。为了进一步完善职业技能鉴定管理制度，今年还要继续按照“完善制度、规范管理、狠抓质量、树立信誉”的原则，进一步加强职业技能鉴定工作，推动职业技能鉴定工作实现“四个转变”：由扩大规模、注重质量向质量第一、兼顾规模转变；由治理假、乱、低问题的应急治标措施向标本兼治，构建质量建设的长效机制转变；由社会效益和经济效益兼顾向明确不营利的公共服务性质，更加突出社会效益第一转变；由注重外部质量监管向注重内外部质量管理相结合转变。
统筹规划全国职业技能竞赛系列活动，大力开展高技能人才评选表彰工作。人才评选表彰工作也是今年工作的重点，首先，要紧密结合企业、院校的实际和需求，组织开展好2010年全国职业技能竞赛系列活动，特别是第三届全国技工院校技能大赛和第四届全国数控技能大赛，并积极探索与国际技能大赛相衔接的办法。同时，积极争取加入世界技能组织，为组织我国优秀选手参加国际技能竞赛创造条件。此外，今年将组织开展第十届中华技能大奖、全国技术能手、国家技能人才培育突出贡献奖单位、个人的评选表彰工作，开展第二批中国高技能人才楷模评选活动，同时，还要做好第二批享受国务院颁发政府特殊津贴高技能人才人选的推荐选拔工作。
加强基础建设，提升职业能力建设系统工作水平。2010年，人力资源和社会保障部将继续开展高技能人才师资示范培训和骨干技工院校校长高级研修活动，同时，也正在与有关部门协商，拟组织部分技校校长和教师到发达国家学习考察职业培训先进经验，以进一步开拓大家的视野，提升教师的综合能力。在教材开发和管理服务工作方面，人力资源和社会保障部里将结合“一体化”课程教学改革、高技能人才培养和特别职业培训计划实施的需要，进一步加大教材建设的投入和开发力度。此外，人力资源和社会保障部还将抓紧制定农村实用人才统计指标体系和开展摸底调查工作，为加强农村实用人才队伍建设奠定基础。
目前，省级政府机构改革基本完成，尽管各地机构设置有所不同，但总体看，职业能力建设系统的力量得到了发展壮大，这与今年《政府工作报告》指出“要统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才，经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才，建设人力资源强国”的战略不谋而合。
2010年，是全国实现“十一五”规划目标，并着眼谋划“十二五”及至更长时期发展的关键一年。高技能人才培养的任务依然非常艰巨，伴随着《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》出台，以及党中央、国务院对加强职业技能培训的重视，我们期待职业能力建设事业在新时期取得更大的成就。
(本刊根据王晓初副部长4月8日在全国职业能力建设工作座谈会上的讲话整理，未经本人审核)