初探我国水利事业的经济效益

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  【摘要】21世纪是科学技术发展日新月异和有限自然资源合理开发并重的时代。现代社会的发展离不开水,农业、工业、生活用水大量消耗着我国水资源,在我国水资源有限的条件下,合理利用水资源是我们每一个公民应尽的责任。本文将详细介绍我国水利建设事业的经济学及给我国带来水利经济效益所产生的影响。
  我国是一个水资源的大国,由于人口基数众多、地域上水资源严重分配不均和许多水域受到不同程度上的污染,使我国成为人均水资源严重不足的国家。因此,合理开发水资源是我国目前必须面对的课题。解决水资源短缺问题从源头抓起,我国水利建设事业是经济和社会发展的一项重要基础事业。我国各项水利设施的固定资产达到上万亿,固定从业人员已有500多万人。
  一、我国水利系统的水利经济
  水利经济学(water economics)是一门研究水利事业所联系起来的各种经济关系和经济活动规律的科学。它同时是经济学学科体系中的部门经济学的一个分支,它的研究方法是利用经济学的基本原理和方法,研究水利事业在经济发展的地位和投资规模,通过科学的管理为社会产生经济效益的途径和措施。
  中国自古就有水利经济概念,历代统治者为了能够稳定自身统治,常常将兴修水利作为一项大事来抓,如秦始皇用韩国人郑国兴修大型灌渠,蜀郡太守李冰建造都江堰,让秦国的关中、蜀地成为沃野千里大粮仓,为秦统一六国奠定了物质基础。以后中央统治者和地方官吏也多把防治水害、兴修水利作为治国安邦、富民强兵的大政,并组织大量人力物力兴修堤防、灌渠和运河,如著名的京杭大运河、河套灌区、灵渠等,康熙帝更是六巡黄河,查看治理黄河的方法,说明当时人们已认识到,修建大型灌渠要耗费大量人力、物力,但可从中取得更为可观的经济、社会和政治效益。
  现代水利经济学的研究在我国起步较晚,我国学者对此的研究主要参考美国和俄罗斯的学术成果,对此结合我国自身发展的需求,总结水利经济学的基本内容和原则。我们采用广义的水利经济学观点,它是水利建设事业在我国和某一地区的发展中作用,并通过科学的管理来经营水利事业。水利经济学的研究内容的重点是:水利建设事业在我国或某一地区的发展中作用;水利建设经济效益、社会效益和环境效益及各项不利影响综合估计方法;水利工程的施工和水利工程经营管理的经济问题;库区移民、经济赔偿的问题;水利工程经营的原则和途径;水利工程的建造要将节水的理念放到规划中等。
  我国水利工程经济的原则应在坚持社会主义制度领导下,吸收各国成功的经验,结合我国发展的需要。一是多种经济制度并重发展,我国经济制度是坚持公有制为主体,多种所有制经济共同发展,实行产权和经营权分离,按照市场的供求规律和个人的价值规律;二是科学的经营管理,我们在追求经济效应时,同时要兼顾社会效应和政治效应,力保社会和谐稳定;三是水利建设项目要经过专业部门的经济、财务分析来预测其可行性,水利事业的建设存在的关键在于是否可以盈利,这是争取国家财政拨款和投资人投资的关键,以及工程建设后的后期维护费用,这都需要研究其可行性的;四是对开发地区的总体规划,水利开发的工程项目应对流域或地区的水资源开发及综合利用水利工程的规划,应用先进合理的技术,寻求最优的组合方式和最佳的建造顺序及最好的运行方式。
  二、我国水利事业经济效益所产生的影响
  水利工程建设中,质量、进度、投资、经济效益四者互为依存,又互有矛盾。正确处理四者关系,就能互为支持,互相促进,形成合力,创新创优;反之,则互为牵制,互相促退,消耗内力,事倍功半。水利部最近提出“从传统水利向现代化水利、可持续发展水利转变的治水思路,把实现人与自然和谐共处,实现水资源可持续利用作为水利建设的总目标”,所以我国的水利建设事业的经济效益应兼顾我国水资源的可持续利用。
  我国水利经济效益推动科技创新。科学技术的创新发展不仅仅是一项科学研究成果,而且能够加速和优化我国水利工程的建设方案。水利建设事业优化升级发展离不开科学技术,我国水利事业发展起步较晚,前期遭受西方和苏联的科学技术的封堵,我国水利事业在自主探索中艰难的进行,因此存在许多经济效益不好的水利设施。改革开发后,提出科技兴国战略,随着中国逐渐走出国门,科学技术飞速发展,推动我国水利事业经济效益,同时我国在水利建设方面的科学技术已走向国际前列,是我们所自豪的业绩。
  我国水利经济良好效益和市场经济相互影响。我国经济逐渐走向市场经济,水利经济已广泛参与市场经济,主要表现在:一方面,水利工程作为国民经济基础生产要素,可为我们提供水、电、水产品等物质产品,现已改变水利工程无偿或低价服务,不讲经济效益,忽略经济效益,但在市场经济的推动下,水利部门已接受供求关系、市场定价和市场竞争等价值规律,其中山东省的水利综合经营产值、利润翻一番的经验告诉我们这是可行的方法;另一方面,市场经济使水利运行机制多样化,水作为一种特殊的商品,由于其自然属性,让它的价格不可能完全受市场调控,也就是说水利产业不能等同于完全的市场企业,所以它需要多种运行机制,一些公益型服务,如防洪、排涝、供水、灌溉、水土保持、水文、环保、水资源保护等,需要政府投入和控制;如水产业、水利运输、水资源旅游等可由市场经济进入。
  水利经济效益是长期的,它推动我国各项经济事业的发展,它们相互影响,相互发展,是我国经济可持续发展的一项重要工程。
  参考文献
   [1]张杰彬,甘茂治.资产维修、环境保护、可持续发展[J].工业工程与管理,2002(02).
   [2]李祥义.可持续发展战略下绿色会计的系统化研究[J].会计研究,1998(10).
  
  (责任编辑:唐荣波)
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