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一 在三十年代经济危机以后，随着凯恩斯主义国家干预理论的兴起，针对商业银行在经营活动中显现的风险，金融监管当局通过制定各种规则以规范商业银行的经营行为，维护金融体系的稳定运行，逐步形成了以规则主导的监管模式。这种规则主导的监管模式在二战前后直至六、七十年代的相当长的时间内，对金融体系的稳定发展发挥了积极作用。