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摘要：随着经济的发展和社会的不断进步，市政工程建设的步伐不断地加快。为了提高市政工程的经济效益，要做好市政工程项目造价控制工作。因此优秀的造价管理方法在劳动密集的市政行业建立和完善既是现代市政产品的高复杂性必然要求，也是科学高效管理的必经之路。基于此，本文就将对市政工程造价的目标控制与相应的改善措施进行分析探讨。
关键词：市政工程；造价；问题；措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
1、市政工程造价控制原则
1.1、均全面控制管理原則
对于市政工程项目建设来说，由于工程量一般都比较大，涉及资金金额巨大，技术性强，所以在工程建设过程必须全面展开控制管理，全方位监督工程建设的有序进行。市政工程造价全过程的控制管理涉及了小同单位企业，因此需要根据小同单位企业的职能分配监管任务，严格要求建设单位、设计单位、施工单位等相关单位企业落实好工程造价控制管理工作。
1.2、分期目标管理原则
分期目标管理原则要求相关单位企业根据工程的各个阶段，以全面控制管理原则为基本管理指标，分期计划管理目标，灵活处理各个阶段内需要重点控制管理的项目，兼顾大局的同时谨慎处理细节管理问题。
1.3、以人为中心的控制管理原则
以人为中心的控制管理是现代经济社会管理新理念，在市政工程造价全过程中，控制管理工作从项目评估贯穿到投资决策、工程项目设计、招投标、施工、审核结算全程，以人为控制管理中心，严格监督管理所有涉及工程建设工作的人员，使他们有法可依、有章可循，切实执行上级领导或者管理部门下达的任务，在执行过程中做到接受控制管理、自我控制管理以及控制管理他人。
2、市政工程造价的目标控制分析
2.1、编制计划书阶段
首先是对工程项目所需的产品和原材料供应等情况进行初步、详细的可行性研究，然后对拟建规模、地质条件以及选定地址加以确定，最后再对拟定的各个建设方案的技术可行性、经济合理性等方面进行全面、综合的分析与评价，及时解决存在的问题，从而选出最优的建设方案。再对各建设方案技术可行性、经济合理性进行全面分析和评价，选择最优建设方案。当最优的建设方案选定以后，就要进行投资估算。投资估算的结果很重要，因为它可以直接作为下一阶段的投资控制目标。因此做好投资估算工作，估算人员首先要充分考虑到项目建设初期时的投资方向调节税、汇率变动、资金利息以及物价波动对投资估算的影响，并以此为基础全过程采用科学合理、动态的估算方法。
2.2、编制设计文件阶段
我国对一些重大工程项目规定了三段设计：初步设计、技术设计以及施工图设计。对于特别复杂的工程可以采取将初步设计的内容进一步的加深扩大，对于那些中小型的工程项目可以按照初步设计和施工图设计两个阶段进行。由于编制文件设计阶段一共分为三个阶段，所以要在不同的设计阶段，设置不同的造价控制目标。在初步设计阶段，就要进行限额设计和优选设计方案，要利用经济与技术相结合的方式。设计限额时，可以把单位工程概算、单位工程总结概算、建设项目总概算作为设计阶段的限额。对于工程设计的最后一个阶段即施工图设计阶段来说，它与工程建设的一次性投资额有着重大关系，在专业人员进行施工图预算的编制工作时，一定要慎重确定工程量的大小。
2.3、建设实施阶段
此阶段工程造价控制目标为承包合同价。由于建设实施阶段是工程使用价值和建设项目价值实现的主要阶段，因此确定承包合同价时，首先招投标单位要根据施工图设计阶段所确定的工程量的大小，采用施工预算、工程概算、平方米造价包干、扩大综合定额，然后由投标单位编造价，招标单位进行标底编制，由招投标单位竞争选优，最后由中标单位和招标单位去确定承包价，建设项目实施阶段是把设计图纸、原材料、半成品设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，施工阶段造价控制目标为承包合同价。招标单位和投标单位以施工图设计阶段的工程量清单为基础，采用施工图预算、工程概算、扩大综合定额，平方米造价包干，通过招标单位编制标底，投标单位编制造价，各优选投标单位激烈竞争，投标单位，最后由招标单位和中标单位确定项目承包价，相关单位进行承包合同价的签订。
2.4、竣工验收交付使用阶段
竣工验收交付使用阶段竣工验收交付使用阶段关系到整个工程项目的质量好坏。此阶段主要是全面针对项目建设工作、产品质量等进行考核，检查其是否符合工程建设的要求，并以此为根据确定最终的投资额。此外工程施工过程中会受到外界各种因素的影响，所以竣工验收交付使用阶段的造价控制目标，就为项目施工预算所确定的市政工程造价和在施工的过程中由于各种不同的外界因素影响而产生变化引起的额外增加费用之和。
3、优化市政工程造价控制措施探讨
3.1、优化决策和设计阶段的造价控制
做好市政工程项目决策阶段的造价控制及管理工作。在市政工程项目的全过程中，都是需要进行严格的造价控制及管理工作的，而在项目的决策阶段，市政工程项目的造价是要受到各项经济技术决策的影响的，比如说所选择的施工地点、所选用的施工设备、所制定的施工技术标准以及所确定的工艺流程等因素对工程的造价都是有着决定性的影响的；其次，做好市政工程项目设计阶段的造价控制及管理工作。作为市政工程项目造价控制工作的重点阶段，设计阶段对工程的总体造价的影响程度超过了70%，虽然在项目的施工阶段，可以通过应用新技术、新材料和新工艺等先进方法来控制工程造价，但其对总体工程造价的影响程度也只有10%，因此，我们应高度的重视项目设计阶段的工程造价控制及管理工作。
3.2、设置审核制度
招标控制价审核时，应分析报价各项费用构成的合理性。通过专业人士的检查复核全面提高编制质量，充分发挥最高限价的控制作用。当前招投标市场缺少针对招投标代理机构招标控制价编制工作的约束机制，如经常出现清单编制漏项、错项。另外，一定要注意采用合理的施工方案，否则将给建设单位造成不必要的损失，如南京麒麟科技创新园某河道改造工程，招标代理在做招标控制价时考虑井点降水，其费用约占总造价的4%,其招标控制价审核过程中结合地质勘察资料及实际情况发现采用明排水即可，其费用约占总造价的1.4%，此项投资节约120万元。
3.3、加强全面造价控制
按照时间的先后顺序来划分，市政工程项目的分为三个阶段:项目实施前的造价控制、实施过程中的造价控制、竣工结算后的造价控制。项目实施前，上文也已经提及，应当根据实际情况来进行投资估算，考虑可能出现的各种状况，估计出项目所需的最大投资额，并将其作为项目结算时最高限值。项目实施过程中，要严格控制设计变更，对于不可避免的项目设计改变要进行第二方评估并进行公不，及时了解现场的签证情况以及项目花费情况。在项目竣工结算时要依据招标文件、施工合同，对工程中额外开销进行评判是否合理，对施工质量进行测试，存在问题应适当减少结算额，对施工单位擅自更改设计增加的施工量不予结算。
总而言之，市政工程是造福于社会和人民的工程，做好市政工程造价的控制和管理对于发展国民经济有着积极的作用，所以希望更多的专业人士对市政工程造价予以更多的重视与关注，提出更多科学有效的工程造价控制管理办法。
参考文献：
[1]杨艳.论述市政工程的造价管理措施与方法[J].中华民居(下旬刊),2014,01:456+459.
[2]董聪,王岩,王蕾.市政工程造价的目标控制对策探析[J].科技创新与应用,2014,01:261.
[3]杨艳.简析市政工程项目造价控制要点[J].中华民居(下旬刊),2014,02:217+219.
[4]王宇.浅谈市政工程全过程造价控制[J].科学咨询(科技·管理),2014,01:53-54.
关键词：市政工程；造价；问题；措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
1、市政工程造价控制原则
1.1、均全面控制管理原則
对于市政工程项目建设来说，由于工程量一般都比较大，涉及资金金额巨大，技术性强，所以在工程建设过程必须全面展开控制管理，全方位监督工程建设的有序进行。市政工程造价全过程的控制管理涉及了小同单位企业，因此需要根据小同单位企业的职能分配监管任务，严格要求建设单位、设计单位、施工单位等相关单位企业落实好工程造价控制管理工作。
1.2、分期目标管理原则
分期目标管理原则要求相关单位企业根据工程的各个阶段，以全面控制管理原则为基本管理指标，分期计划管理目标，灵活处理各个阶段内需要重点控制管理的项目，兼顾大局的同时谨慎处理细节管理问题。
1.3、以人为中心的控制管理原则
以人为中心的控制管理是现代经济社会管理新理念，在市政工程造价全过程中，控制管理工作从项目评估贯穿到投资决策、工程项目设计、招投标、施工、审核结算全程，以人为控制管理中心，严格监督管理所有涉及工程建设工作的人员，使他们有法可依、有章可循，切实执行上级领导或者管理部门下达的任务，在执行过程中做到接受控制管理、自我控制管理以及控制管理他人。
2、市政工程造价的目标控制分析
2.1、编制计划书阶段
首先是对工程项目所需的产品和原材料供应等情况进行初步、详细的可行性研究，然后对拟建规模、地质条件以及选定地址加以确定，最后再对拟定的各个建设方案的技术可行性、经济合理性等方面进行全面、综合的分析与评价，及时解决存在的问题，从而选出最优的建设方案。再对各建设方案技术可行性、经济合理性进行全面分析和评价，选择最优建设方案。当最优的建设方案选定以后，就要进行投资估算。投资估算的结果很重要，因为它可以直接作为下一阶段的投资控制目标。因此做好投资估算工作，估算人员首先要充分考虑到项目建设初期时的投资方向调节税、汇率变动、资金利息以及物价波动对投资估算的影响，并以此为基础全过程采用科学合理、动态的估算方法。
2.2、编制设计文件阶段
我国对一些重大工程项目规定了三段设计：初步设计、技术设计以及施工图设计。对于特别复杂的工程可以采取将初步设计的内容进一步的加深扩大，对于那些中小型的工程项目可以按照初步设计和施工图设计两个阶段进行。由于编制文件设计阶段一共分为三个阶段，所以要在不同的设计阶段，设置不同的造价控制目标。在初步设计阶段，就要进行限额设计和优选设计方案，要利用经济与技术相结合的方式。设计限额时，可以把单位工程概算、单位工程总结概算、建设项目总概算作为设计阶段的限额。对于工程设计的最后一个阶段即施工图设计阶段来说，它与工程建设的一次性投资额有着重大关系，在专业人员进行施工图预算的编制工作时，一定要慎重确定工程量的大小。
2.3、建设实施阶段
此阶段工程造价控制目标为承包合同价。由于建设实施阶段是工程使用价值和建设项目价值实现的主要阶段，因此确定承包合同价时，首先招投标单位要根据施工图设计阶段所确定的工程量的大小，采用施工预算、工程概算、平方米造价包干、扩大综合定额，然后由投标单位编造价，招标单位进行标底编制，由招投标单位竞争选优，最后由中标单位和招标单位去确定承包价，建设项目实施阶段是把设计图纸、原材料、半成品设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，施工阶段造价控制目标为承包合同价。招标单位和投标单位以施工图设计阶段的工程量清单为基础，采用施工图预算、工程概算、扩大综合定额，平方米造价包干，通过招标单位编制标底，投标单位编制造价，各优选投标单位激烈竞争，投标单位，最后由招标单位和中标单位确定项目承包价，相关单位进行承包合同价的签订。
2.4、竣工验收交付使用阶段
竣工验收交付使用阶段竣工验收交付使用阶段关系到整个工程项目的质量好坏。此阶段主要是全面针对项目建设工作、产品质量等进行考核，检查其是否符合工程建设的要求，并以此为根据确定最终的投资额。此外工程施工过程中会受到外界各种因素的影响，所以竣工验收交付使用阶段的造价控制目标，就为项目施工预算所确定的市政工程造价和在施工的过程中由于各种不同的外界因素影响而产生变化引起的额外增加费用之和。
3、优化市政工程造价控制措施探讨
3.1、优化决策和设计阶段的造价控制
做好市政工程项目决策阶段的造价控制及管理工作。在市政工程项目的全过程中，都是需要进行严格的造价控制及管理工作的，而在项目的决策阶段，市政工程项目的造价是要受到各项经济技术决策的影响的，比如说所选择的施工地点、所选用的施工设备、所制定的施工技术标准以及所确定的工艺流程等因素对工程的造价都是有着决定性的影响的；其次，做好市政工程项目设计阶段的造价控制及管理工作。作为市政工程项目造价控制工作的重点阶段，设计阶段对工程的总体造价的影响程度超过了70%，虽然在项目的施工阶段，可以通过应用新技术、新材料和新工艺等先进方法来控制工程造价，但其对总体工程造价的影响程度也只有10%，因此，我们应高度的重视项目设计阶段的工程造价控制及管理工作。
3.2、设置审核制度
招标控制价审核时，应分析报价各项费用构成的合理性。通过专业人士的检查复核全面提高编制质量，充分发挥最高限价的控制作用。当前招投标市场缺少针对招投标代理机构招标控制价编制工作的约束机制，如经常出现清单编制漏项、错项。另外，一定要注意采用合理的施工方案，否则将给建设单位造成不必要的损失，如南京麒麟科技创新园某河道改造工程，招标代理在做招标控制价时考虑井点降水，其费用约占总造价的4%,其招标控制价审核过程中结合地质勘察资料及实际情况发现采用明排水即可，其费用约占总造价的1.4%，此项投资节约120万元。
3.3、加强全面造价控制
按照时间的先后顺序来划分，市政工程项目的分为三个阶段:项目实施前的造价控制、实施过程中的造价控制、竣工结算后的造价控制。项目实施前，上文也已经提及，应当根据实际情况来进行投资估算，考虑可能出现的各种状况，估计出项目所需的最大投资额，并将其作为项目结算时最高限值。项目实施过程中，要严格控制设计变更，对于不可避免的项目设计改变要进行第二方评估并进行公不，及时了解现场的签证情况以及项目花费情况。在项目竣工结算时要依据招标文件、施工合同，对工程中额外开销进行评判是否合理，对施工质量进行测试，存在问题应适当减少结算额，对施工单位擅自更改设计增加的施工量不予结算。
总而言之，市政工程是造福于社会和人民的工程，做好市政工程造价的控制和管理对于发展国民经济有着积极的作用，所以希望更多的专业人士对市政工程造价予以更多的重视与关注，提出更多科学有效的工程造价控制管理办法。
参考文献：
[1]杨艳.论述市政工程的造价管理措施与方法[J].中华民居(下旬刊),2014,01:456+459.
[2]董聪,王岩,王蕾.市政工程造价的目标控制对策探析[J].科技创新与应用,2014,01:261.
[3]杨艳.简析市政工程项目造价控制要点[J].中华民居(下旬刊),2014,02:217+219.
[4]王宇.浅谈市政工程全过程造价控制[J].科学咨询(科技·管理),2014,01:53-54.