发展现代产业体系,提高工业核心竞争力

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  党的十七届五中全会明确提出,发展现代产业体系,提高产业核心竞争力是加快改变经济发展方式的重要途径和主要内容,是适应国际需求结构调整和国内消费升级新变化,提高经济增长的质量、效益和国际竞争力的战略重点,下面结合我国工业发展实际,对发展现代产业体系,提高我国工业核心竞争力谈几点认识和体会。
  
  发展现代产业体系,提高工业核心经济竞争力的战略任务
  
  现代产业体系是未来一段时间我国产业发展的根本方向。党的十七大提出发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强;党的十七届五中全会进一步明确提出,坚持走中国特色新型工业化道路,发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳能力强的现代产业体系。这是党中央准确把握国际国内形势作出的战略部署,为推进我国产业结构优化、升级指明了方向。
  发展现代产业体系是我国优化经济结构,转变发展方式的根本要求。结构优化就是要着力优化产业结构、产品结构、企业组织结构和产业的布局结构,加快实现一二三产业、传统产业与新兴产业、大企业与中小企业、东部地区与中部地区之间的协调发展和良性互动。技术先进就是要充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用,增强自主创新能力,加快实现创新驱动、内生增长转变。清洁安全就是要立足绿色,低碳发展,以节能减排为重点。附加值高就是要以提高发展的质量和效益为中心,以品种、品牌、质量服务为重点,向高端、高效、高附加值方向转变。吸纳就业能力强就是要立足我国基本国情,在发展资本、技术密集型产业的同时,促进劳动密集型产业、服务型以及小型、微型企业的健康发展,促进健康就业。
  工业是我国国民经济的主导力量,是发展方式转变的主战场。发展现代工业体系,从工业部门看,就是要在传统工业长足发展的基础上,按照科学发展观的根本要求,积极的推进信息化和工业化的深度融合,培养一批产业链完整、优势积聚、竞争力强的产业基地,形成以战略新兴产业为指导,现代生产性服务业为支撑的产业新格局。加快构建具有创新驱动、资源节约、环境友好、品质安全和可持续发展特征的新型工业体系,目前我国总体上已经进入工业化中期阶段,但工业现代化的任务远未结束,发展更先进、更高效、更节约、更清洁、更惠民、更具有竞争力的工业体系,仍然是一个长期的历史任务。
  
  工业领域发展现代产业体系的战略举措
  
  一、选准切入点和突破口,加快推进现代企业体系建设
  工业领域要以改造提升传统产业、培育壮大战略型新兴产业、大力发展生产性服务业为重点,加快推进现代产业体系的建设,改造提升传统产业。在国际金融危机中,制定重点产业调整振兴规划的钢铁、汽车等九大工业行业,就占工业经济含量的80%。然而由于长期粗放式的发展,我国传统制造业发展日益受到能源、资源和环境的约束以及劳动力、土地等要素成本上升的影响,综合判断国际国内形势,加快传统产业结构调整和优化升级,已经成为我国产业结构调整中的重点、难点。我们要紧紧围绕两化融合,鼓励企业广泛采取新技术、新工艺、新设备、新材料、新流程,大力加强企业技术改造,推进节能减排,发展先进装备制造业,调整优化原材料工业,改造提升消费品工业,增强电子信息产业核心竞争力,推动工业整体水平跃上一个新的台阶。
  
  二、培育壮大战略性新兴产业
  战略性新兴产业代表着科技创新的方向,也代表着产业升级的方向,培育发展战略性新兴产业已成为我国构建国际竞争的新优势,掌握发展主动权的战略举措。培育壮大战略性新兴产业,不能另搞一套新的产业体系,要加强政策支持和规划引导,强化核心关键技术研发,集中力量在新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等领域取得重大突破,形成新的增长点;要着力增强自主创新能力,发挥国家科技重大专项引领作用,突出抓好重大技术公关,以技术创新支撑产业发展;要发挥市场的基础作用、企业的主体作用和政府的引导作用,加快完善市场应用配套服务体系,创造良好的市场环境,将需求转化为拉动产业发展的动力。
  
  三、大力发展生产性服务业
  没有高水平的服务业,特别是生产性服务业,既难以支撑高端制造业发展,也无法带动传统制造业的转型升级。当前,我国的生产性服务业发展水平较为滞后,制造业服务化尚处于起步阶段,十二五期间必须大力发展生产性服务业,促进三次产业在更高水平上发展。综合考虑产业基础、市场需求、发展前景和条件,推动制造业服务化,充分发展技术密集、附加值高、成长性好的生产性服务业,不断增强服务支撑能力。
  
  加快工业转型升级,提高工业核心竞争力
  
  当前和今后一个时期,要采取更有利的措施,着力加快工业转型升级步伐,提高工业的核心竞争力和可持续发展能力,不断健全和完善现代产业体系。
  一、加强自主创新,提高自主发展能力。自主创新能力是国家竞争力的核心,一个国家只有拥有强大的自主创新能力,才能在激烈的国际竞争中把握先机,赢得主动。特别是在关系国计民生、国家安全领域,真正关键技术是买不来的,必须依靠自主创新,大力创新,集成创新,消化吸收再创新,努力突破制约产业化升级的核心技术,加快自主创新成果的转化和产业化,在关键领域掌握一批核心自主知识产权。增强自主创新能力,并不是关门搞创新,要通过境外并购、技术合作、建立海外研发机构,吸纳国际科技人才等一系列举措,充分利用全球资源走开放发展的道路。
  二、加快推进信息化与工业化深度融合。与国际先进水平相比,我国信息化应用水平较低,要加快推进制造模式向智能化、网络化、服务化转变,不断创造新的经济增长点、新的市场、新的业态。
  三、构建资源节约、环境友好型的工业体系。节能减排是产业调整的重要调整点,受体制机制因素影响,高投入、高消耗、高污染、不协调、低效率和难循环的发展方式还没有根本改变。要按照绿色转型的要求,把绿色发展理念真正落实到节能减排、环境保护和能效提高上,落实到传统产业的改造和集成上,落实到产业结构的优化和升级上。以推进设计开发生态化、资源利用高效化、环境营销最小化为目标,强调技术引导,加快技术进步,大力推进节能降耗,推进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构,加快推进资源利用方式向集约高效、清洁安全转变。
  四、着力优化产业结构。一个国家要想在竞争中处于优势,关键要有一批自主知识产权和核心竞争力的大企业,同时也需要有一大批极具活力的小巨人企业,十二五期间要按照市场导向和政府推动相结合的方针,在原材料、重大装备领域支持企业强强联合,鼓励关联企业、上下游企业联合经营,联合企业实施知名品牌战略,培养一批具有国际竞争力的大型企业集团。同时支持中小企业引进先进技术、工业和装备,走“专、精、特、新”的差异化发展道路,鼓励小企业与大企业形成较强的生产配套能力。
  五、调整优化布局。当前我国工业布局仍存在与地方优势协调不紧密的问题,十二五期间要按照主体功能区规划,充分发挥区域比较优势,领导产业有序转移,优化壮大生产力布局,形成区域协调发展格局;要按照区域合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则,积极引导和推动相关产业向工业园区集中,进一步推进产业集聚发展。
  六、强化产业政策和规划引导。当前制约产业转型升级的因素还不少,十二五期间要以促进转型升级为目标,加快形成产业政策与信贷、土地、环保、安全等相配合的实施体系,充分发挥引导社会投资、培育新兴产业等方面的作用,加强对产业和市场主体的引导和规范,促进产业结构优化升级。
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