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中图分类号：G807 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）03-000-01
摘 要 自从新中国建立以来，逐步实现教育公平都是国家在教育领域大的规划，是时代发展的必然趋势，也是我国教育进一步建设的必然要求。因此，在教育公平视野下探究城乡小学体育教育的均衡发展具有充分的必要性和重要意义。随着现代教育的不断发展，国家正大力贯彻教育公平理念，实现城乡小学教育的教育公平成为我国当前教育发展的必然趋势。通过对教育公平视野下城乡小学体育教育的均衡发展进行研究，旨在推动城乡小学体育教育的进一步发展，逐步实现教育公平。
关键词 教育公平 城乡小学体育 教育 均衡发展
一、教育公平
教育公平是指一定社会给予全体社会成员自由、平等地选择和分享当时、当地公共教育资源的状态。教育公平共同的要素是教育机会、教育权利、教育资源和平等、合理分配。教育机会是社会个体或群体受教育的可能性，教育权利是对社会个体或群体教育可能性大小的设定，教育资源反映的是社会个体或群体受教育可能性的实现程度。教育公平集中体现为教育机会平等以及与此相联系的教育权利和教育资源分配的合理。党的十七大报告提出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”义务教育在整个教育体系中具有基础性地位，它的公益性特征决定了其必须选择均衡发展战略。在这个意义上，义务教育均衡发展是实现教育公平的基石。
二、城乡小学体育教育发展不均衡的成因
（一）城乡的经济文化发展不均衡
从某种程度来说，教育的发展需要得到经济与文化的支撑。随着经济与文化的不断发展，当地政府才能为教育提供强有力的支撑，才能对教育投入更多的人力、财力与物力。虽然在新的时代背景下，我国的城乡经济得到快速发展，但城乡经济差距逐步拉开也是一个不可忽视的客观事实。城镇地区与乡村地区的经济实力与文化实力差距较大，导致城镇地区的教育实力更强。特别是在部分经济尤为落后的乡村地区，当地政府对教育的重视程度并不高，或者说政府没有足够的实力加大对教育的投入。同时，体育课程在小学教育中的地位相对较低，这就导致乡村小学对体育教育的重视程度更低。在这种背景下，乡村地区的小学体育教育无法得到快速的发展，导致城乡小学体育教育的发展失衡，并且差距进一步拉开。
（二）师资力量及硬件设施差距大
师资力量与硬件设施也是小学体育教育中的重要影响因素。缺乏专业能力强、综合素质高的教师，乡村小学就难以开展高质量的小学体育教育。失去完善的体育教育硬件设施，乡村小学也难以组织开展体育教育。在这种窘迫的背景下，众多乡村小学只能被迫减少体育课程的课时，也无法对学生开展系统科学的体育教育。但城镇小学不同，因为地区社会经济发展层次的不同，城镇小学拥有较为完善的体育教学设施，也拥有较强的小学体育师资队伍。这就在师资力量及小学体育教育硬件设施方面进一步拉开与乡村小学的差距，导致城乡小学体育教育进一步失衡。
三、关于推进城乡小学体育教育公平的思考
（一）缩小城乡差距，推进农村教育的全面发展
要促进城乡小学体育教育均衡发展，也就是要逐步缩小城乡之间的经济差距，只有在社会经济的层次逐步实现均衡，才能确保小学体育教育实现均衡发展。因此，国家需要在这项工作中起到主导作用，需要推动农村经济进一步发展。这就需要国家充分利用自己的经济、政治、文化等职能开展工作，要结合农村的特点大力建设社会主义新农村，尽快缩小城乡之间的巨大差距。
（二）加大经济投资，硬件资源均衡配置
城乡小学在体育硬件资源配置上存在较大的差距，城市小学缺场地，农村小学缺器材，各级政府和教育行政部门应根据城乡不同情况加大对体育硬件资源的投入，教育公平不等于教育平等，而应立足于教育的整体利益，对教育发展过程中的弱势群体进行必要的补偿，使弱势群体普遍获得教育带来的收益，进而提高教育的质量。农村学生在体育教育方面属于弱势群体，城市学生家庭经济能力好，可以为学生提供较好的体育器材，而农村家庭往往不能为学生提供体育器材，政府应针对农村小学的特点，在政策、经费上予以支持，使他们与城市学生一样享受体育活动带来的欢乐。
（三）加强师资队伍建设
教育部门可以从编制、工资待遇等方面开展工作，为乡村小学招纳更多具有高专业能力、高综合素质的教师开展体育课程。与此同时，众多乡村小学也应该加强对体育教育的重视，应该定期组织在职体育教师接受培训，将其送往城镇小学进行参观与学习。这就从内部培训的角度提高了乡村小学体育教师的能力与素质，逐步缩小城乡小学体育教师师资力量方面的差距，对实现城乡小学体育教育均衡发展提供支撑。实现教育公平是社会主义发展与建设的必然趋势，也是我国教育进一步发展的必然要求。因此，相关人士必须要准确掌握城乡小学体育教育失衡的主要原因，并以此为基础制订更有针对性的解决对策。在此基础上，相关人士应该在实践工作中不断总结和交流，推动城乡小学体育教育的共同发展，逐步实现教育公平。
参考文献：
[1] 石家丽.近十年来义务教育阶段“在家上学”问题研究述评[J].基础教育.2013（01）.
[2] 汤林春.小学教育均衡发展程度的研究──基于综合教育基尼系数的方法[J].教育发展研究.2013（2）.
[3] 范先佐，付卫东.农村义务教育新机制：成效、问题及对策[J].华中师范大学学报（人文社会科学版）.2015（4）.
摘 要 自从新中国建立以来，逐步实现教育公平都是国家在教育领域大的规划，是时代发展的必然趋势，也是我国教育进一步建设的必然要求。因此，在教育公平视野下探究城乡小学体育教育的均衡发展具有充分的必要性和重要意义。随着现代教育的不断发展，国家正大力贯彻教育公平理念，实现城乡小学教育的教育公平成为我国当前教育发展的必然趋势。通过对教育公平视野下城乡小学体育教育的均衡发展进行研究，旨在推动城乡小学体育教育的进一步发展，逐步实现教育公平。
关键词 教育公平 城乡小学体育 教育 均衡发展
一、教育公平
教育公平是指一定社会给予全体社会成员自由、平等地选择和分享当时、当地公共教育资源的状态。教育公平共同的要素是教育机会、教育权利、教育资源和平等、合理分配。教育机会是社会个体或群体受教育的可能性，教育权利是对社会个体或群体教育可能性大小的设定，教育资源反映的是社会个体或群体受教育可能性的实现程度。教育公平集中体现为教育机会平等以及与此相联系的教育权利和教育资源分配的合理。党的十七大报告提出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”义务教育在整个教育体系中具有基础性地位，它的公益性特征决定了其必须选择均衡发展战略。在这个意义上，义务教育均衡发展是实现教育公平的基石。
二、城乡小学体育教育发展不均衡的成因
（一）城乡的经济文化发展不均衡
从某种程度来说，教育的发展需要得到经济与文化的支撑。随着经济与文化的不断发展，当地政府才能为教育提供强有力的支撑，才能对教育投入更多的人力、财力与物力。虽然在新的时代背景下，我国的城乡经济得到快速发展，但城乡经济差距逐步拉开也是一个不可忽视的客观事实。城镇地区与乡村地区的经济实力与文化实力差距较大，导致城镇地区的教育实力更强。特别是在部分经济尤为落后的乡村地区，当地政府对教育的重视程度并不高，或者说政府没有足够的实力加大对教育的投入。同时，体育课程在小学教育中的地位相对较低，这就导致乡村小学对体育教育的重视程度更低。在这种背景下，乡村地区的小学体育教育无法得到快速的发展，导致城乡小学体育教育的发展失衡，并且差距进一步拉开。
（二）师资力量及硬件设施差距大
师资力量与硬件设施也是小学体育教育中的重要影响因素。缺乏专业能力强、综合素质高的教师，乡村小学就难以开展高质量的小学体育教育。失去完善的体育教育硬件设施，乡村小学也难以组织开展体育教育。在这种窘迫的背景下，众多乡村小学只能被迫减少体育课程的课时，也无法对学生开展系统科学的体育教育。但城镇小学不同，因为地区社会经济发展层次的不同，城镇小学拥有较为完善的体育教学设施，也拥有较强的小学体育师资队伍。这就在师资力量及小学体育教育硬件设施方面进一步拉开与乡村小学的差距，导致城乡小学体育教育进一步失衡。
三、关于推进城乡小学体育教育公平的思考
（一）缩小城乡差距，推进农村教育的全面发展
要促进城乡小学体育教育均衡发展，也就是要逐步缩小城乡之间的经济差距，只有在社会经济的层次逐步实现均衡，才能确保小学体育教育实现均衡发展。因此，国家需要在这项工作中起到主导作用，需要推动农村经济进一步发展。这就需要国家充分利用自己的经济、政治、文化等职能开展工作，要结合农村的特点大力建设社会主义新农村，尽快缩小城乡之间的巨大差距。
（二）加大经济投资，硬件资源均衡配置
城乡小学在体育硬件资源配置上存在较大的差距，城市小学缺场地，农村小学缺器材，各级政府和教育行政部门应根据城乡不同情况加大对体育硬件资源的投入，教育公平不等于教育平等，而应立足于教育的整体利益，对教育发展过程中的弱势群体进行必要的补偿，使弱势群体普遍获得教育带来的收益，进而提高教育的质量。农村学生在体育教育方面属于弱势群体，城市学生家庭经济能力好，可以为学生提供较好的体育器材，而农村家庭往往不能为学生提供体育器材，政府应针对农村小学的特点，在政策、经费上予以支持，使他们与城市学生一样享受体育活动带来的欢乐。
（三）加强师资队伍建设
教育部门可以从编制、工资待遇等方面开展工作，为乡村小学招纳更多具有高专业能力、高综合素质的教师开展体育课程。与此同时，众多乡村小学也应该加强对体育教育的重视，应该定期组织在职体育教师接受培训，将其送往城镇小学进行参观与学习。这就从内部培训的角度提高了乡村小学体育教师的能力与素质，逐步缩小城乡小学体育教师师资力量方面的差距，对实现城乡小学体育教育均衡发展提供支撑。实现教育公平是社会主义发展与建设的必然趋势，也是我国教育进一步发展的必然要求。因此，相关人士必须要准确掌握城乡小学体育教育失衡的主要原因，并以此为基础制订更有针对性的解决对策。在此基础上，相关人士应该在实践工作中不断总结和交流，推动城乡小学体育教育的共同发展，逐步实现教育公平。
参考文献：
[1] 石家丽.近十年来义务教育阶段“在家上学”问题研究述评[J].基础教育.2013（01）.
[2] 汤林春.小学教育均衡发展程度的研究──基于综合教育基尼系数的方法[J].教育发展研究.2013（2）.
[3] 范先佐，付卫东.农村义务教育新机制：成效、问题及对策[J].华中师范大学学报（人文社会科学版）.2015（4）.