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实行完全脱离政府的政企分离的国有资产管理体制,不是通过把国企量化给个人来实现的.我国是社会主义国家,社会主义经济基础不容动摇,国有经济既是全民所有就应采取最简捷的实现全民所有的管理体制,通过全民委托政府再由政府逐级委托的这种委托关系,委托链条复杂,而且还出现了委托过程的层层权力截留,这势必最终影响到经营权.因为经营权是所有权内部各种权能的有机组合权(作者在《人民日报》社《中国经济快讯》2001年第4期《再论国企改期中的所有权与管理权》一文中有详细论述).因此,委托链条越长,最后到企业的经营权就越少,而且企