论文部分内容阅读
科学发展观是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。达州市投资有限公司作为市级政府性融资平台，肩负着全市政府性重点工程的筹融资及建设任务。要坚持解放思想，以科学发展观统领公司改革创新，着力转变不符合科学发展观的思想观念，实现跨越式新发展，为助推达州经济社会发展做出新的更大贡献。
一、坚持解放思想，切实转变公司发展理念
达州市投资有限公司作为达州政府性融资平台之一，其性质为自收自支事业单位。如果局限于事业单位性质开展工作，公司就不能主动适应市场，面向市场求发展，更谈不上聚集人才，增强公司综合竞争实力，更无法顺应达州新跨越的发展形势，达州市投资有限公司的融资、建设、经营职能作用难有大的作为。只有进一步解放思想，转变不符合科学发展观的思想观念，才能促使公司发展质的飞跃，才能为达州的发展再立新功。
（一）坚持市场化发展理念。达州市投资有限公司要按照“一手抓政府交办事项，一手抓市场化经营”的思路，在完成市政府交办的政府性工作任务的同时，以项目为载体，迅速推进达州市投资公司向市场化迈进，围绕市场找项目、围绕项目强管理，围绕管理要效益，真正实现自主经营，自我完善，自我发展，向市场要效益，以管理促发展。
（二）坚持可持续发展理念。可持续发展是衡量企业发展质量的尺度，企业发展不仅要将长期目标与短期规划有机结合，还要统筹兼顾，整合利用有限资源，实现企业各项职能均衡、协调发展，从而实现企业效益最大化。近年来，达州市投资有限公司克服财力投入不足、资金短缺等艰难险阻，奋力推进并圆满地完成了市政府交办的筹融资及建设任务，公司目前面临资产规模小、负债率偏高、抵押物不足、偿债机制不健全、专业人才储备不足等不适应形势发展的新问题，公司急需从长远着手，按照可持续发展的思路，积极推进“1+1”投融资平台营运模式，建立平台资产注入机制、抵押物储备机制、现金流建设机制、贷款偿还机制及专业人才储备机制。只有坚持可持续发展取向，达州市投资公司的发展才会有生机，生命力才会更加旺盛，才能为达州经济社会发展提供坚强的资金支撑。
（三）坚持人力资源开发理念。古人云：“非学无以广才，非学无以明智，非学无以立德。”要学而不倦，善于学习，提高效率。树立科学发展观，推动投融资工作又好又快发展，关键要靠一支有本领、能创新、守纪律、甘于奉献的人才队伍。进一步加强领导班子建设，着力提高领导干部贯彻科学发展观的能力和创新发展能力。要继续按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的思路，坚持规划、投入、培训、引进四措并举，建立合理的人才资源结构，努力培养一批政治素质过硬、业务精湛、清正廉洁的高级经营管理人才。
二、全面贯彻落实科学发展观，切实推进体制機制创新
结合公司实际，要切实贯彻落实科学发展观，就要把创新体制机制作为解决问题的根本落脚点。
（一）抓融资政策研究，构建新型融资体系。根据《国家银监会关于加强2012年地方政府性融资平台贷款风险监管的指导意见》中有关“各银行不得向退出类平台发放保障性住房和其他公益性项目贷款”的规定，积极构建“1+1”投融资平台营运模式，明确由已划转为“一般类公司”的市投资有限公司作为承接经营性项目贷款和直接融资的平台，由其子公司市天能投资建设有限责任公司作为公益性项目贷款承接平台，为推进后续项目融资夯实平台基础。
（二）充分利用市场机制配置资源，奋力推进经营城市工作实现“两个转变”。近年来，达州市投资有限公司学习借鉴南宁经验，按照国有资产管理实行“国家所有，分级管理，授权经营，分工监督”的原则，对市本级西迁行政事业单位原无偿占用的国有房地产，由市政府授权公司统一管理、运营。达州市投资有限公司对授权经营的国有存量资产，按照“以存量换增量，以增量化解存量”的思路和“公开、公平、公正”的原则，认真策划方案，精心组织实施，运用市场机制来配置资源，有力地缓解了财政城建投入不足，有效地改善了人居环境，提升了城市品牌。实践证明，通过公司面向市场，采取公开拍卖、公开竞租、抵押等方式全面盘活国有存量资产，充分发挥了资产的规模效应和集约功能。为了进一步深化经营城市工作，盘活国有资产存量，公司在调研的基础上，与时俱进地提出了由单一项目经营向板块式、组团式整体经营转变，由直接拍卖经营权向公司自行投资经营、市场化运作的转变。在新的形势下，要继续按照“两个转变”的经营思路，拓宽视野，整合资源，盘活国有资产存量，主动融入市场，在市场经济的浪潮中锻炼队伍，增长才干，增加积累。
（三）着力加强法人治理结构建设，构建集团公司框架。在明确产权的基础上，按照现代企业制度和《公司法》的要求，整合市、县、区相关投融资、经营平台，构建母子公司和集团公司-项目公司相结合的框架体制，在发挥集团公司融资统筹职责的同时，充分发挥各专业公司在特定领域的融资功能，建立起按现代企业制度规范运作，与全市跨越式发展融资需求相符合的市投资（控股）集团公司。
（四）着力完善偿债机制，维护政府和平台的信用。按照市政府的安排，为了推进市政中心、金兰小区、天然气能源化工产业区等重点工程建设，市投资有限公司义不容辞地承担起了融资重任，通过银行筹融资金，有力地保障了市级重点工程建设资金需求。为了进一步巩固银政银企合作关系，增强对金融机构的吸引力，急需建立和完善偿债机制，同时建立健全财政补偿机制，增强平台的偿债能力，逐步摆脱财政的依赖，真正建立起借、用、管、还为一体的综合性发展平台。
（五）着力推进劳动、人事和分配制度改革，建立人才吸引机制。在劳动人事方面，积极推进干部选拔任用制度改革，实行中层干部竞争上岗；普通职工实行双向选择，全面推行聘用制；同时推行岗位管理改革，建立和完善广纳群贤、人尽其才、能进能出、能上能下、充满活力的用人机制。在收入分配方面，完善激励竞争机制，完善岗位绩效薪酬制度，按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，向要害、关键岗位倾斜，使收入分配更能充分调动全体员工的积极性和主动性。同时大力开展节约型组织建设活动，增收节支，精打细算，开源节流，增强公司积累，提高公司的市场竞争力，为推进达州经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出更大的贡献。
三、创新工作方法，推动工作落实
工作方法是推动工作落实，取得工作成效的关键。创新工作方法就是要坚持与时俱进的思想，以促进科学发展为目的，从系统性、全局性、前瞻性的角度思考问题、分析问题，寻求解决问题的方法。在今后的工作实践中，我们要进一步认清形势，自觉服从服务于大局，创新工作方法，狠抓工作落实，奋力推进融资、建设、经营工作上新台阶，促进达州市投资公司新一轮大跨越。
一、坚持解放思想，切实转变公司发展理念
达州市投资有限公司作为达州政府性融资平台之一，其性质为自收自支事业单位。如果局限于事业单位性质开展工作，公司就不能主动适应市场，面向市场求发展，更谈不上聚集人才，增强公司综合竞争实力，更无法顺应达州新跨越的发展形势，达州市投资有限公司的融资、建设、经营职能作用难有大的作为。只有进一步解放思想，转变不符合科学发展观的思想观念，才能促使公司发展质的飞跃，才能为达州的发展再立新功。
（一）坚持市场化发展理念。达州市投资有限公司要按照“一手抓政府交办事项，一手抓市场化经营”的思路，在完成市政府交办的政府性工作任务的同时，以项目为载体，迅速推进达州市投资公司向市场化迈进，围绕市场找项目、围绕项目强管理，围绕管理要效益，真正实现自主经营，自我完善，自我发展，向市场要效益，以管理促发展。
（二）坚持可持续发展理念。可持续发展是衡量企业发展质量的尺度，企业发展不仅要将长期目标与短期规划有机结合，还要统筹兼顾，整合利用有限资源，实现企业各项职能均衡、协调发展，从而实现企业效益最大化。近年来，达州市投资有限公司克服财力投入不足、资金短缺等艰难险阻，奋力推进并圆满地完成了市政府交办的筹融资及建设任务，公司目前面临资产规模小、负债率偏高、抵押物不足、偿债机制不健全、专业人才储备不足等不适应形势发展的新问题，公司急需从长远着手，按照可持续发展的思路，积极推进“1+1”投融资平台营运模式，建立平台资产注入机制、抵押物储备机制、现金流建设机制、贷款偿还机制及专业人才储备机制。只有坚持可持续发展取向，达州市投资公司的发展才会有生机，生命力才会更加旺盛，才能为达州经济社会发展提供坚强的资金支撑。
（三）坚持人力资源开发理念。古人云：“非学无以广才，非学无以明智，非学无以立德。”要学而不倦，善于学习，提高效率。树立科学发展观，推动投融资工作又好又快发展，关键要靠一支有本领、能创新、守纪律、甘于奉献的人才队伍。进一步加强领导班子建设，着力提高领导干部贯彻科学发展观的能力和创新发展能力。要继续按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的思路，坚持规划、投入、培训、引进四措并举，建立合理的人才资源结构，努力培养一批政治素质过硬、业务精湛、清正廉洁的高级经营管理人才。
二、全面贯彻落实科学发展观，切实推进体制機制创新
结合公司实际，要切实贯彻落实科学发展观，就要把创新体制机制作为解决问题的根本落脚点。
（一）抓融资政策研究，构建新型融资体系。根据《国家银监会关于加强2012年地方政府性融资平台贷款风险监管的指导意见》中有关“各银行不得向退出类平台发放保障性住房和其他公益性项目贷款”的规定，积极构建“1+1”投融资平台营运模式，明确由已划转为“一般类公司”的市投资有限公司作为承接经营性项目贷款和直接融资的平台，由其子公司市天能投资建设有限责任公司作为公益性项目贷款承接平台，为推进后续项目融资夯实平台基础。
（二）充分利用市场机制配置资源，奋力推进经营城市工作实现“两个转变”。近年来，达州市投资有限公司学习借鉴南宁经验，按照国有资产管理实行“国家所有，分级管理，授权经营，分工监督”的原则，对市本级西迁行政事业单位原无偿占用的国有房地产，由市政府授权公司统一管理、运营。达州市投资有限公司对授权经营的国有存量资产，按照“以存量换增量，以增量化解存量”的思路和“公开、公平、公正”的原则，认真策划方案，精心组织实施，运用市场机制来配置资源，有力地缓解了财政城建投入不足，有效地改善了人居环境，提升了城市品牌。实践证明，通过公司面向市场，采取公开拍卖、公开竞租、抵押等方式全面盘活国有存量资产，充分发挥了资产的规模效应和集约功能。为了进一步深化经营城市工作，盘活国有资产存量，公司在调研的基础上，与时俱进地提出了由单一项目经营向板块式、组团式整体经营转变，由直接拍卖经营权向公司自行投资经营、市场化运作的转变。在新的形势下，要继续按照“两个转变”的经营思路，拓宽视野，整合资源，盘活国有资产存量，主动融入市场，在市场经济的浪潮中锻炼队伍，增长才干，增加积累。
（三）着力加强法人治理结构建设，构建集团公司框架。在明确产权的基础上，按照现代企业制度和《公司法》的要求，整合市、县、区相关投融资、经营平台，构建母子公司和集团公司-项目公司相结合的框架体制，在发挥集团公司融资统筹职责的同时，充分发挥各专业公司在特定领域的融资功能，建立起按现代企业制度规范运作，与全市跨越式发展融资需求相符合的市投资（控股）集团公司。
（四）着力完善偿债机制，维护政府和平台的信用。按照市政府的安排，为了推进市政中心、金兰小区、天然气能源化工产业区等重点工程建设，市投资有限公司义不容辞地承担起了融资重任，通过银行筹融资金，有力地保障了市级重点工程建设资金需求。为了进一步巩固银政银企合作关系，增强对金融机构的吸引力，急需建立和完善偿债机制，同时建立健全财政补偿机制，增强平台的偿债能力，逐步摆脱财政的依赖，真正建立起借、用、管、还为一体的综合性发展平台。
（五）着力推进劳动、人事和分配制度改革，建立人才吸引机制。在劳动人事方面，积极推进干部选拔任用制度改革，实行中层干部竞争上岗；普通职工实行双向选择，全面推行聘用制；同时推行岗位管理改革，建立和完善广纳群贤、人尽其才、能进能出、能上能下、充满活力的用人机制。在收入分配方面，完善激励竞争机制，完善岗位绩效薪酬制度，按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，向要害、关键岗位倾斜，使收入分配更能充分调动全体员工的积极性和主动性。同时大力开展节约型组织建设活动，增收节支，精打细算，开源节流，增强公司积累，提高公司的市场竞争力，为推进达州经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出更大的贡献。
三、创新工作方法，推动工作落实
工作方法是推动工作落实，取得工作成效的关键。创新工作方法就是要坚持与时俱进的思想，以促进科学发展为目的，从系统性、全局性、前瞻性的角度思考问题、分析问题，寻求解决问题的方法。在今后的工作实践中，我们要进一步认清形势，自觉服从服务于大局，创新工作方法，狠抓工作落实，奋力推进融资、建设、经营工作上新台阶，促进达州市投资公司新一轮大跨越。