论文部分内容阅读
摘要：本文从韩国高校科研的历史和现状分析入手，介绍了韩国高校科研活动及科研管理的特点，在吸取韩国经验和教训的基础上，有针对性地对我国高校科研活动及管理提出了五点建议。
关键词：韩国；高校；科研
1. 韩国高校科研的历史
朝鲜战争结束后的60、70年代，在韩国国家创新体系中韩国大学主要是为企业培养科技人才，在创新方面的作用很小，韩国是通过进口技术以及建立政府研究机构克服了技术困难[1]。
80年代，韩国政府意识到大学在国家创新体系中的重要性，加大了科研投入，在广泛吸收各国先进技术的基础上，把培养和增强自主创新能力作为国家的基本政策，全面推进了产学合作[2]。
90 年代，韩国为了增强科技竞争能力和综合国力，进一步鼓励大学进行基础科学的研究，并于1998年设立的“特别创业法案”，鼓励大学向工业转移培育高技术创业。
近几年来，韩国大学在科技创新及成果转化方面的作用逐渐增大，对以大企业为主的创新体系起到了有益补充。虽然现在企业是科研投入主体，但高校为整个科技创新体系提供基础研究的支持，并与企业进行多层次的产学研合作。
2. 韩国高校科研现状
在韩国的高校中，私立大学占大多数，特别排名前二十名的高校中私立学校占绝大多数。国立大学只有每个道（省）有一两个，全国的国立大学进入前二十名的为数不多。通过分析以私立大学为主的韩国高校发现，其科研活动存在以下特点：
（1） 以应用研究为主
韩国大学的科技活动中，总体情况是基础研究少、应用研究多。众多私立学校拥有较大的自主权，大学科研目标以满足社会和大企业的需求为主，因此，以与企业对接的技术研究较多。如此，大学可以从企业获得较多的经费支持，科研活动也与市场更接近，老师和研究生们有更多的实战机会。
另外，无论是政府还是企业，对实用型的理工类科研投入多，而软科学投入较少。韩国整个的国家创新体系以企业为中心，其本质是以市场为导向，按市场的法则来以企业为中心配置资源。而众所周知，企业追求的是实效，而不是虚无的论文或空洞的理论，所以除了少量的产业趋势研究和市场分析之外，韩国软科学投入不多。
韩国大企业的研发部门都与高校与众多不同形式的合作，如委托研发、共同研发新技术和产品，技术转移，共同设立研究平台等，这些合作一般都集中于理工科的应用技术。
（2） 引入强大竞争机制
韩国对高校的科技投入以各种大型项目为依托来投入，如BK（智慧韩国）项目[3]。该项目相当于我国的211和985工程，但在实施过程中，引入强大的竞争机制，各学校、学校内部的各学科，学科内部的各教授都竞争非常激烈。BK项目并不支持一个学校的所有学科，而只是择优支持部分学科。同时，某个学校的某个学科得到资助后，也不是该学科所有的教授都有经费支持，而只有成果领先部分教授有经费资助。对教授每年进行考核并排名，成果突出的教授将得到资助或得到更多资助，成果不好的教授将被淘汰出局。同样，国家对学科也定期进行评估，学科建设成效不显著的将在下一轮评比中淘汰出局。
（3） 科技投入首尔地区居多
韩国GDP和人口的40%以上都位于首尔和京畿道地区，与此对应，韩国的科研投入也以首尔地区为主。究其原因，韩国大部分好的高校都位于该地区，如SKY组合的首尔国立大学、延世大学和高丽大学，其它著名大学如汉阳大学、成均馆大学、西江大学、梨花女子大学、庆熙大学、中央大学、亚洲大学等。同时，首尔是韩国的政治、经济、文化和科技中心，科技信息、资源和服务咨询机构等都大多集中于此，因此，韩国地方大学获取科研经费相对困难。
3. 韩国高校科研管理特点
从微观的角度看，韩国高校科研管理的体制机制与运行特点也有中国有所不同：
（1） 科研管理重心在基层
与我国“学校-学院-教师”三级管理，重心在管理机构的模式不同，韩国的高校科研管理重心在教师身上，即以教授为中心。在科研项目管理、学术交流等科技活动中，所有科技活动的主体都是各教授领导下的实验室，学校管理机构只提供相应的咨询与服务，而不参与一些专业性、学术性的活动。
（2） 科研项目与市场结合紧密
如前介绍，韩国高校科研以应用技术研究为主，这些研究一般都以市场为导向，与企业紧密合作，研发技术和产品能直接为企业所用，迅速走向市场并占领商机。韩国高校都非常重视与企业建设各种产学研合作关系，使得科研成果更具实用价值。
（3） 科研项目过程管理严格
韩国高校的科研项目都注重过程管理，除严格的申请评审外，有年度考核、中期考核和最终验收收等多个环节，各阶段都实行末位淘汰制。项目经费整体批复，但分期到位，如各阶段考核不合格，很可能中止下阶段的经费划拔。
4. 对中国的启示
分析韩国高校科研活动的历史、现状及管理特点，对我国高校有以下几点启示：
（1） 工科要面向市场和需求，与企业加强合作
因为科技评价导向的原因，过去一段时间我国高校在很大程度上把SCI论文和科技获奖等作为主要科研成果。然而，经济发展新思路需以创新驱动为指引，切实加强科技成果转化和产业化。2013年11月29日，教育部下发了《关于深化高等学校科技评价改革的意见》，各高校应该以此文件为指导，解放思想，尽快制订具体的实施细则，把我国高校的工科与市场更紧密地结合起来。
（2） 加强科研项目全过程管理
实施过程的好坏决定一个科研项目的成败，要加强过程管理和绩效考核，彻底纠正“重立项、轻实施”的错误思想。各级管理部门要采取有效措施，加强考核和监管，保障项目立项后的实施效果。
（3） 引入公平合理的竞争机制
公开、公平地竞争，是保证科研项目质量和实施水平的有力手段，也是提高科研经费使用效率，把有限的科研经费用在刀刃上的最有力的方法。
（4） 减少行政干预
我国高校科研管理行政干预过多，此方面可以借鉴韩国的成功经验，更多地发挥教师的积极性，让专业人干专业活。科研管理人员应该转变思路，变管理为服务，让教师成为科研活动的主体。
（5） 避免区域失衡
韩国有很多做法值得我们借鉴，但也有不足之处我们应该引以为戒，如区域发展不平衡的问题。我国目前已有区域不平衡的趋势显露出来，如北京地区科技资源过度集中，而优秀地方大学的科研项目资助力度不够，西部大学的支持不够。
总之，中国和韩国文化相近，科技的发展都从直接引进、消化吸收，到自主创新阶段，借鉴韩国的经验和教训对提高我国高校科技管理水平有特别的意义。（作者单位：1.中国地质大学（武汉）知识产权与技术转移中心；2.武汉地质资源环境工业技术研究院）
致谢：本文受中国地质大学（武汉）发展研究重点课题资助（编号：2012A02）。
参考文献
[1]范硕与李俊江， 创新体系的“韩国模式”：URIs与集群的作用. 科学学与科学技术管理， 2011（9）： 第73-79页.
[2]索丰， 韩国大学产学合作研究. 外国教育研究， 2012（8）： 第15-22页
[3]付艳， “21世纪智慧韩国工程”研究， 2009， 西南大学.
关键词：韩国；高校；科研
1. 韩国高校科研的历史
朝鲜战争结束后的60、70年代，在韩国国家创新体系中韩国大学主要是为企业培养科技人才，在创新方面的作用很小，韩国是通过进口技术以及建立政府研究机构克服了技术困难[1]。
80年代，韩国政府意识到大学在国家创新体系中的重要性，加大了科研投入，在广泛吸收各国先进技术的基础上，把培养和增强自主创新能力作为国家的基本政策，全面推进了产学合作[2]。
90 年代，韩国为了增强科技竞争能力和综合国力，进一步鼓励大学进行基础科学的研究，并于1998年设立的“特别创业法案”，鼓励大学向工业转移培育高技术创业。
近几年来，韩国大学在科技创新及成果转化方面的作用逐渐增大，对以大企业为主的创新体系起到了有益补充。虽然现在企业是科研投入主体，但高校为整个科技创新体系提供基础研究的支持，并与企业进行多层次的产学研合作。
2. 韩国高校科研现状
在韩国的高校中，私立大学占大多数，特别排名前二十名的高校中私立学校占绝大多数。国立大学只有每个道（省）有一两个，全国的国立大学进入前二十名的为数不多。通过分析以私立大学为主的韩国高校发现，其科研活动存在以下特点：
（1） 以应用研究为主
韩国大学的科技活动中，总体情况是基础研究少、应用研究多。众多私立学校拥有较大的自主权，大学科研目标以满足社会和大企业的需求为主，因此，以与企业对接的技术研究较多。如此，大学可以从企业获得较多的经费支持，科研活动也与市场更接近，老师和研究生们有更多的实战机会。
另外，无论是政府还是企业，对实用型的理工类科研投入多，而软科学投入较少。韩国整个的国家创新体系以企业为中心，其本质是以市场为导向，按市场的法则来以企业为中心配置资源。而众所周知，企业追求的是实效，而不是虚无的论文或空洞的理论，所以除了少量的产业趋势研究和市场分析之外，韩国软科学投入不多。
韩国大企业的研发部门都与高校与众多不同形式的合作，如委托研发、共同研发新技术和产品，技术转移，共同设立研究平台等，这些合作一般都集中于理工科的应用技术。
（2） 引入强大竞争机制
韩国对高校的科技投入以各种大型项目为依托来投入，如BK（智慧韩国）项目[3]。该项目相当于我国的211和985工程，但在实施过程中，引入强大的竞争机制，各学校、学校内部的各学科，学科内部的各教授都竞争非常激烈。BK项目并不支持一个学校的所有学科，而只是择优支持部分学科。同时，某个学校的某个学科得到资助后，也不是该学科所有的教授都有经费支持，而只有成果领先部分教授有经费资助。对教授每年进行考核并排名，成果突出的教授将得到资助或得到更多资助，成果不好的教授将被淘汰出局。同样，国家对学科也定期进行评估，学科建设成效不显著的将在下一轮评比中淘汰出局。
（3） 科技投入首尔地区居多
韩国GDP和人口的40%以上都位于首尔和京畿道地区，与此对应，韩国的科研投入也以首尔地区为主。究其原因，韩国大部分好的高校都位于该地区，如SKY组合的首尔国立大学、延世大学和高丽大学，其它著名大学如汉阳大学、成均馆大学、西江大学、梨花女子大学、庆熙大学、中央大学、亚洲大学等。同时，首尔是韩国的政治、经济、文化和科技中心，科技信息、资源和服务咨询机构等都大多集中于此，因此，韩国地方大学获取科研经费相对困难。
3. 韩国高校科研管理特点
从微观的角度看，韩国高校科研管理的体制机制与运行特点也有中国有所不同：
（1） 科研管理重心在基层
与我国“学校-学院-教师”三级管理，重心在管理机构的模式不同，韩国的高校科研管理重心在教师身上，即以教授为中心。在科研项目管理、学术交流等科技活动中，所有科技活动的主体都是各教授领导下的实验室，学校管理机构只提供相应的咨询与服务，而不参与一些专业性、学术性的活动。
（2） 科研项目与市场结合紧密
如前介绍，韩国高校科研以应用技术研究为主，这些研究一般都以市场为导向，与企业紧密合作，研发技术和产品能直接为企业所用，迅速走向市场并占领商机。韩国高校都非常重视与企业建设各种产学研合作关系，使得科研成果更具实用价值。
（3） 科研项目过程管理严格
韩国高校的科研项目都注重过程管理，除严格的申请评审外，有年度考核、中期考核和最终验收收等多个环节，各阶段都实行末位淘汰制。项目经费整体批复，但分期到位，如各阶段考核不合格，很可能中止下阶段的经费划拔。
4. 对中国的启示
分析韩国高校科研活动的历史、现状及管理特点，对我国高校有以下几点启示：
（1） 工科要面向市场和需求，与企业加强合作
因为科技评价导向的原因，过去一段时间我国高校在很大程度上把SCI论文和科技获奖等作为主要科研成果。然而，经济发展新思路需以创新驱动为指引，切实加强科技成果转化和产业化。2013年11月29日，教育部下发了《关于深化高等学校科技评价改革的意见》，各高校应该以此文件为指导，解放思想，尽快制订具体的实施细则，把我国高校的工科与市场更紧密地结合起来。
（2） 加强科研项目全过程管理
实施过程的好坏决定一个科研项目的成败，要加强过程管理和绩效考核，彻底纠正“重立项、轻实施”的错误思想。各级管理部门要采取有效措施，加强考核和监管，保障项目立项后的实施效果。
（3） 引入公平合理的竞争机制
公开、公平地竞争，是保证科研项目质量和实施水平的有力手段，也是提高科研经费使用效率，把有限的科研经费用在刀刃上的最有力的方法。
（4） 减少行政干预
我国高校科研管理行政干预过多，此方面可以借鉴韩国的成功经验，更多地发挥教师的积极性，让专业人干专业活。科研管理人员应该转变思路，变管理为服务，让教师成为科研活动的主体。
（5） 避免区域失衡
韩国有很多做法值得我们借鉴，但也有不足之处我们应该引以为戒，如区域发展不平衡的问题。我国目前已有区域不平衡的趋势显露出来，如北京地区科技资源过度集中，而优秀地方大学的科研项目资助力度不够，西部大学的支持不够。
总之，中国和韩国文化相近，科技的发展都从直接引进、消化吸收，到自主创新阶段，借鉴韩国的经验和教训对提高我国高校科技管理水平有特别的意义。（作者单位：1.中国地质大学（武汉）知识产权与技术转移中心；2.武汉地质资源环境工业技术研究院）
致谢：本文受中国地质大学（武汉）发展研究重点课题资助（编号：2012A02）。
参考文献
[1]范硕与李俊江， 创新体系的“韩国模式”：URIs与集群的作用. 科学学与科学技术管理， 2011（9）： 第73-79页.
[2]索丰， 韩国大学产学合作研究. 外国教育研究， 2012（8）： 第15-22页
[3]付艳， “21世纪智慧韩国工程”研究， 2009， 西南大学.