论我国学生体质健康评价的演进与意义

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  由教育部、国家体育总局于2007年初推出的《国家学生体质健康标准》(以下简称新《标准》)已在全国各级各类学校全面实施。新《标准》是在2002年颁布的《学生体质健康标准》基础上的一个完善和提高。此次《学生体质健康标准》的重新修订更是将新《标准》提高到“国家”标准的层面,表明了政府对青少年体质健康的更进一步的重视。本文着重对我国学生体质健康评价标准与方式的历史演进进行了梳理,从而对新《标准》产生和背景与意义进行深入的探讨,目的在于更好理解和认识新《标准》的内涵,促进新《标准》深入有序的贯彻与实施。
  
  一、我国学生体质健康评价的历史演进
  
  国民体质问题一直是笼罩在旧中国大地上一个沉重的阴霾,由于封建王朝的无能、帝国主义的侵略、旧政府的腐败使得拥有五千年光辉灿烂文明史的泱泱大国民不聊生、苦难重重,曾几何时,“东亚病夫”的帽子俨然成了中国人体质状况的真实写照。
  新中国成立伊始,经济比较落后,学校体育卫生条件差,营养不足,国民体质水平低下,严重影响到国家的经济建设和人民的正常生活,尽快提高国民的体质健康水平,成了党和政府迫切需要解决的头等大事。
  1 《劳卫制》首开新中国学生体育锻炼评价标准的先河
  1950年8月,新中国体育代表团访问前苏联,全面考察和学习了前苏联体育的管理体制和实施经验,引进了前苏联实行的国民体质评价标准《劳动与卫国准备制度》简称《劳卫制》,《劳卫制》由预备级(少年级)、第一级、第二级共三个级别组成,在每个级别中还按照性别和年龄的差异设置了若干个年龄组别,在测试项目的设置上,除了发展身体素质和机能的运动项目以外,《劳卫制》还选择了诸如射击、手榴弹掷远、长途行军、国防知识教育等军事技术方面的内容,反映了当时巩固国家政权和建设祖国的社会需求。
  1954年《劳卫制》在借鉴前苏联成功经验的基础上,通过两年在部分地区的试行,政务院批准并发布了我国《劳卫制》暂行条例,首开新中国国民体育锻炼评价标准的先河,《劳卫制》是国家根据社会主义建设事业的需要,对人民在体育锻炼上的基本要求而制定的,其目的在于鼓励人民积极参加体育锻炼,促进体育运动的广泛开展,提高运动技术水平,使广大人民身强体壮,意志坚强,更好地为社会主义建设和保卫祖国服务。但在具体的实施过程中也遇到了许多困难和问题,如重达标轻锻炼、突击达标、反复测试、甚至将体育课也上成了“达标”课,影响了正常的体育教学与群众锻炼的积极性。1960年由于遭受连续三年的严重的自然灾害,国家财政出现困难,国民普遍出现营养状况不良,《劳卫制》的推行被迫中断。虽然《劳卫制》在制定和实施当中出现了许多不足和问题,但它对促进群众体育活动的蓬勃发展,对国民体质健康逐步提高产生过深远的历史意义。
  2 《国家体育锻炼标准》确立了体育对促进体质健康的作用与地位
  “文革”十年动乱,使我国群众体育活动受到空前的冲击和破坏。对国民进行体质健康监测与评价的工作也基本处于停滞状态。随着十年动乱的结束,体育对促进国民特别是青少年体质健康的作用被重新认识,经国务院批准,国家体委颁布了《国家体育锻炼标准》,并在1990年进行了修订,沿用至今。
  实施《国家体育锻炼标准》的目的与《劳卫制》的宗旨一样,都是为了鼓励国民积极参加体育锻炼,促进体育运动的广泛开展,增强体质,提高运动技术水平,培养共产主义道德品质,更好地为社会主义建设和保卫祖国服务。
  《国家体育锻炼标准》主要面对广大青年和学生,它以年龄和性别为基础划分了儿童、小学、初中、高中、成年等几个组别。选择的测试内容是以体现身体素质的项目为主,包括力量、速度、耐力、灵敏、柔韧等基本素质;剔除了《劳卫制》中的射击、手榴弹掷远、行军、国防知识等军体方面的内容,使得测试的内容更加精练,便于操作和实施;《国家体育锻炼标准》由体育行政部门负责推行与监管,着重强调《国家体育锻炼标准》的实施要与学校的体育教学、课外体育锻炼紧密结合,做到有计划、有步骤、相互促进、共同提高。
  《国家体育锻炼标准》的实施对促进社会对青少年体质健康的关注,对推动青少年群体活动的开展起到了积极的作用。但其在测试指标选择时忽视了形体形态和机能状况以及运动能力等测试指标的缺陷开始逐步地得以显现。特别在改革开放后的30年以来,我国政治稳定、科学进步、生产力提高、经济飞速发展、国民物质生活水平得到空前的改善,娱乐休闲的项目增多,体力劳动和活动大为减少,人们的生活方式发生许多变化,我国青少年体质状况和特点已产生了显著的变化,原有的《国家体育锻炼标准》已经不能全面反映青少年身体发育和体质健康状况,探索一套科学、系统的评价标准与体系已经刻不容缓。
  3 《学生体质健康标准》寻求全面合理评价新体系
  改革开放30年以来,我国综合国力得到极大的提高,现代化建设日新月异,现代化的生活方式带来的舒适与便捷在给人们带来充分享受的同时,也给人们的健康带来新的威胁,特别是处在生长发育阶段的广大青少年,由于巨大的升学压力,课业负担过重,严重睡眠不足,无暇顾及体育锻炼,家庭对膳食营养知识的匮乏,使许多青少年营养不平衡,学生体重过重和肥胖率不断攀高,青少年各年龄段的近视率居高不下,体质监测的数据表明:我国学生的速度、爆发力、力量和耐力素质继续出现下降。
  在以上这种情况下,2002年7月由国家教育部、国家体育总局联合下发了《学生体质健康标准》(试行方案),把它作为《国家体育锻炼标准》在学校具体实施,目的就是为了促进青少年学生积极参加体育锻炼,养成经常锻炼身体的良好习惯,提高自我保健能力和体质健康水平。
  《学生体质健康标准》将测试的对象分为小学、中学、大学等六个组别和三个层面,选择的测试项目也与青少年身体发展及身体健康素质密切相关,例如用身高与标准体重反映学生的身体形态,引导学生关注体重超标和肥胖对身体带来的危害。但部分项目的评分标准设置得较低,更没有选用可以用于体育锻炼的项目,使学生参与练习的积极性下降,更重要的是标准的制定与实施没有将学校的体育课和课外体育活动紧密地结合起来,所以标准实施5年来,并没有达到预期的目的,学生的速度、爆发力、力量、耐力素质等进一步下降,学生的体重超重和肥胖率仍然继续上升。为了完善学生体质健康评定的标准,促进学生进行体育锻炼的自觉性和积极性,切实改善学生的体质健康水平,改进现有的学生体质健康评定的方法和标准已经势在必行。
  
  二、新《标准》颁布实施的现实背景
  
  1 我国学生体质健康水平连年出现下滑
  改革开放30年来,我国人民生活水平不断提高,学校体育设施和经费投入不断加大,但我国青少年的体质健康状况却出现持续下滑的状态,社会各界对此 也提出种种质疑。多项研究表明:应试教育、学生课业负担过重、睡眠不足、体育活动时间和强度不够、营养膳食不科学等是造成学生体质下降的综合因素。因此,改革现有的教育现状、提倡素质教育、切实减轻学生的课业负担、加强青少年体质监测与干预、提高学生体育锻炼的科学性等措施成为当前提高青少年学生体质健康工作的重中之重。2007年4月4日教育部和国家体育总局颁布了新的《国家学生体质健康标准》(简称《新标准》),并要求从2007年9月1日在全国各级学校实行。
  2 全面发展是新时期对人才的需要
  培养“德、智、体”全面发展的合格人才一直是我国的教育方针,新时期面对日益加大的社会竞争,健康的体魄更是成为在竞争中立于不败之地的基础,健康的身体还是一个人是否拥有幸福生活的重要因素,“健康第一”已经成为公民的普遍共识,社会的发展、生产力的提高、国防建设的加强,无一能够离开人们健康的体质,拥有一个健康的身体成为人们的基本需求,体育也随之成为国民所拥有的基本权利。
  3 国家与政府下定决心提高青少年体质健康水平
  “少年弱则国弱,少年强则国强”,青少年是国家与民族发展的未来,青少年体质健康的持续下滑已经引起了许多专家学者及党和政府的高度重视,原国务委员陈至立在2006年12月召开的首届全国学校体育工作会议上明确指出:“培养具有强健体魄、健康的心理、坚强的意志和昂扬的精神的青少年一代,是素质教育的应有之义”,“忽视青少年的身心健康,忽视学校体育工作,就谈不上全面贯彻党的教育方针,谈不上全面实施素质教育”;2007年1月7日,国家主席胡锦涛针对青少年体质下降问题指出:“增强青少年体质、促进青少年健康成长,是关系国家和民族未来的大事。需要各级党委、政府的高度重视和全社会的关心支持”。国务院2007年5月7日专门召开会议研究讨论青少年体质健康的问题,并颁发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的“7号文件”。
  由党中央、国务院专题发文强调加强青少年体质健康工作,建国以来还属首次,体现了党和政府坚持“以人为本”、“关注民生”的治国理念,党和政府已经充分地认识到,青少年健康的体质与身心的和谐发展,关系到社会主义建设合格人才的培养,关系国家综合实力与竞争力的提高,表明了党和国家解决青少年体质下降问题的信心与决心。
  
  三、新《标准》颁布实施的重要意义
  
  1 使学生体质健康标准和监测规范化、法制化
  新《标准》作为是测量学生体质健康状况和锻炼效果的评价标准,它有别于传统的三维意义上的健康概念,是国家对学生体质健康的基本要求。新《标准》是贯彻落实《中华人民共和国体育法》中关于切实加强青少年体育锻炼,提高青少年体质健康水平精神的切实体现,作为一个行政条例,规定了学生在校期间必须参加体质健康测试,并达到一定的标准,具备较强的法律法规所起到的约束和促进作用,使学生体质健康的评定与监测更加规范和有法可依。
  2 促进了“健康第一”:理念的贯彻与落实
  新《标准》的颁布与实施是学校教育全面贯彻与落实“健康第一”思想的强力“助推剂”,也是深化学校体育教学改革,推进素质教育的重要步骤。新《标准》要求在测试的基础上,为每个学生建立健康档案,并将学生的体质健康状况及时地反馈给学生本人和家长,督促学生根据自身的具体情况提出有针对性的改进措施和锻炼计划,同时将学生的体质健康状况作为学生毕业、升学的重要依据。突出了新《标准》的教育作用,促进了“健康第一”思想的贯彻与落实。
  3 体现了时代对合格人才的要求
  现代文明的进步和物质的丰富,极大改善了人们的生活,现代科学技术的发展和多样性的娱乐和休闲方式的普及与侵入,使许多青少年养成许多不良的生活习惯,如沉迷于网络的虚幻和刺激等,青少年参与体力活动的机会和时间越来越少,膳食结构不合理,营养过剩、运动不足、环境污染等因素使许多青少年长期处于“亚健康”状态;追求健康已经成为现代人所渴望的目标。新《标准》可以正确地评价学生的身体形态、身体机能以及身体素质和运动能力,帮助学生正确认识自身的不足,促进学生积极参与体育锻炼,全面提高健康水平,培育良好的“终身体育”意识和构建健康的生活方式,成为时代需求的合格人才。
  4 使学生体质健康评价和监测系统更加完善
  新《标准》根据当前青少年体质健康存在的突出问题,如肺活量水平偏低,速度、爆发力、力量、耐力等素质水平进一步下降,超重和肥胖检出率持续上升现象,在广泛进行调研的基础上,参考了国际上成功的经验和方法,力求对学生的体质健康评价和监测系统更加系统和完善。如对于身高标准体重、握力体重指数、肺活量体重指数、台阶实验指数等来反映学生的机能指标,并采用百分位数法和离差法相结合对学生的各项成绩进行评定。为在一定程度上反映学生的运动能力,新《标准》还选用了篮球、排球、足球以及踢毽子、跳绳等常见的运动项目,在测试时采用“分段累进”评分法以及百分位相结合的评分方法,合理区分难度,保证成绩评定的科学性。
  新《标准》明确了测试数据的上报程序,要求各学校将本校各年级的测试数据直接上传到教育部“国家学生体质健康标准数据管理系统”,该系统可以根据上报的数据提供多种报表,从而确保国家有关部门能够迅速准确地把握学生体质健康的发展情况和变化趋势,使学生体质健康评价和监测系统更加完善。
  综上所述,我国学生体质健康评价的标准从单纯重视身体素质,到以素质、技能、形态、能力等全面发展、科学评价,期间经历了一个逐步健全与完善的过程。新《标准》是在党和政府要求全社会高度重视青少年体质健康,大力发展体育的重要背景下,是应对青少年体质下滑的—个重要举措,它是对历史的继承与发展,新《标准》使学生体质健康标准评价与监测规范化和法制化;促进了“健康第一”思想的贯彻与落实,体现时代对合格人才的要求,使学生体质健康评价和监测系统更加完善,对正确评价我国青少年体质健康状况,促进青少年进行科学锻炼,提高青少年体质健康水平有着重要的意义。
  
  (责任编辑 刘永庆)
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