论文部分内容阅读
民营经济作为国民经济中最具活力和生命力的一个亮点，已成为支撑和推动地方特别是沿海地区经济增长的重要力量。景县是河北省民营经济发展较早、较快的地区之一。改革开放以来，景县人从家庭作坊起步，走出了一条独具特色的民营经济发展之路。特别是近三年来，民营经济更是呈现出量的扩张和质的提升双重景象，迅速成为景县国民经济的重要支柱，成为地方财政收入的重要来源，成为增加社会就业的主要渠道，发挥着五分天下有其四的重要作用。2D07年，以民营企业为主体的乡镇工业总产值占全市工业总产值比重达76％，全县二分之一的劳动力在民营企业中就业。三年来，景县民营经济之所以呈现出如此强劲的发展势头，关键在于创新思路、加强引导、优化环境。
创新发展思路，实施域外民营经济“回归工程”。脱胎于“草根工业”的景县民营经济，自其一诞生，就显现出鲜明的成长个性，那就是一旦企业在域内实现最初的资本积累，就有了向外扩张的冲动，善于将发展的空间拓展到景县域外，主动融入国内市场，积极抢占市场先机。经过20多年的发展、积累和提升，景县域外民营经济体已形成了一股强大的力量，这是景县民营经济发展的一大优势和特色。景县县委县政府领导认为，要推动域内民营经济发展，就必须转换发展思路，借助域外民营经济体的“回归”和“反哺”。近三年来，基于这种思路的调整，一方面在景县籍在外民营企业比较集中的地区，相继组建5个异地商会，使其由原来彼此孤立分散走向联合，以促进招商：另一方面率先在全市实施“回归工程”，发挥异地商会联系桥梁作用，组团赴省外开展亲情、乡情招商，通过与异地商会联系，引导在外民营企业家回乡投资；再一方面突出加大工业区规划盘整建设力度，形成“一线三区”工业集中区，鼓励和引导民营“回归”企业向园区集聚。
创新服务方式，营造民营经济发展的良好环境。在当前经济全球化、贸易自由化的变化趋势中，吸引国际、国内经济资源的前提本质上并不是靠特殊的优惠政策，从这一点上讲，原有的政策优势已经弱化，新一轮的竞争必然体现为高效的政府服务、良好的综合环境间的竞争。当然，环境是一个综合的概念，既包括投资环境，也包括生产环境。投资环境体现的是政府为投资者提供的投资成本优势，具体来讲，就是健全配套的基础设施条件。近三年，在原有基础上，景县加大了水电路等配套基础设施建设，为民营经济提供了有利的投资环境和良好的创业平台。针对民营经济在发展中遇到的国家宏观政策趋紧、干旱限电、用工紧缺等问题，加大政策扶持力度，及时引导企业积极主动化解困难，确保民营经济在困难情况下仍保持强劲发展。同时，还通过组织行业协会的方式，引导企业强化自律意识，规避内部恶性无序竞争。
创新产业结构，提升民营经济集群竞争力。支柱产业是指在产业结构体系中处于主体地位并起着支配作用的产业，对其他产业的发展有着决定性的影响。橡塑制品、铁塔钢构和机械制造既是景县三大支柱产业，又是传统产业。从理论上讲，在现代市场经济条件下，传统产业发展提升的空间较小，收入弹性较低。围绕提升传统产业发展水平，进行了创新和突破。一方面，注重技术提升。传统产业并非都是“夕阳产业”，只要很好地引导实施技改，完全可以与高科技结合起来，推动传统产业升级。另一方面，注重产业提升。为引导橡塑制品、铁塔钢构和机械制造企业从分散走向集聚，进而向集群发展，在原有专业镇、专业村的基础上，结合城镇化进程，通过统一规划、布局工业园区，引导相关联的橡塑制品、铁塔钢构和机械制造项目不断向其聚拢、整合、配套，既促进了产业的聚集，也缓解了资源、环境的压力。同时，通过相关联项目在特定区域的有机配套，也推动了三大产业链条的延伸，有效带动了产业快速发展。景县也因此成为中国(景州)橡塑管业基地、中国(广川)铁塔制造基地和中国叉车货叉制造基地。
创新发展思路，实施域外民营经济“回归工程”。脱胎于“草根工业”的景县民营经济，自其一诞生，就显现出鲜明的成长个性，那就是一旦企业在域内实现最初的资本积累，就有了向外扩张的冲动，善于将发展的空间拓展到景县域外，主动融入国内市场，积极抢占市场先机。经过20多年的发展、积累和提升，景县域外民营经济体已形成了一股强大的力量，这是景县民营经济发展的一大优势和特色。景县县委县政府领导认为，要推动域内民营经济发展，就必须转换发展思路，借助域外民营经济体的“回归”和“反哺”。近三年来，基于这种思路的调整，一方面在景县籍在外民营企业比较集中的地区，相继组建5个异地商会，使其由原来彼此孤立分散走向联合，以促进招商：另一方面率先在全市实施“回归工程”，发挥异地商会联系桥梁作用，组团赴省外开展亲情、乡情招商，通过与异地商会联系，引导在外民营企业家回乡投资；再一方面突出加大工业区规划盘整建设力度，形成“一线三区”工业集中区，鼓励和引导民营“回归”企业向园区集聚。
创新服务方式，营造民营经济发展的良好环境。在当前经济全球化、贸易自由化的变化趋势中，吸引国际、国内经济资源的前提本质上并不是靠特殊的优惠政策，从这一点上讲，原有的政策优势已经弱化，新一轮的竞争必然体现为高效的政府服务、良好的综合环境间的竞争。当然，环境是一个综合的概念，既包括投资环境，也包括生产环境。投资环境体现的是政府为投资者提供的投资成本优势，具体来讲，就是健全配套的基础设施条件。近三年，在原有基础上，景县加大了水电路等配套基础设施建设，为民营经济提供了有利的投资环境和良好的创业平台。针对民营经济在发展中遇到的国家宏观政策趋紧、干旱限电、用工紧缺等问题，加大政策扶持力度，及时引导企业积极主动化解困难，确保民营经济在困难情况下仍保持强劲发展。同时，还通过组织行业协会的方式，引导企业强化自律意识，规避内部恶性无序竞争。
创新产业结构，提升民营经济集群竞争力。支柱产业是指在产业结构体系中处于主体地位并起着支配作用的产业，对其他产业的发展有着决定性的影响。橡塑制品、铁塔钢构和机械制造既是景县三大支柱产业，又是传统产业。从理论上讲，在现代市场经济条件下，传统产业发展提升的空间较小，收入弹性较低。围绕提升传统产业发展水平，进行了创新和突破。一方面，注重技术提升。传统产业并非都是“夕阳产业”，只要很好地引导实施技改，完全可以与高科技结合起来，推动传统产业升级。另一方面，注重产业提升。为引导橡塑制品、铁塔钢构和机械制造企业从分散走向集聚，进而向集群发展，在原有专业镇、专业村的基础上，结合城镇化进程，通过统一规划、布局工业园区，引导相关联的橡塑制品、铁塔钢构和机械制造项目不断向其聚拢、整合、配套，既促进了产业的聚集，也缓解了资源、环境的压力。同时，通过相关联项目在特定区域的有机配套，也推动了三大产业链条的延伸，有效带动了产业快速发展。景县也因此成为中国(景州)橡塑管业基地、中国(广川)铁塔制造基地和中国叉车货叉制造基地。