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本文通过研究北京城市政府基层管理体制改革，探索中国大城市管理及社会治理之道。研究对象为以街道办事处为主的城市管理系统；研究内容是街道与区政府及其各专业管理部门的管理职能、权限的划分，街道内部各机构管理职能的科学界定及整合，街道向上与区政府相关专业管理部门的职能衔接，向下到社区居委会、居民、住区单位、承担公共服务的企业和中介组织以及社团组织、志愿者组织的职能延伸；研究目的是探索如何科学界定城市基层政府的职能，理顺街道与上级政府专业管理部门的关系，理清并整合街道内部各科室的职能，以便为实现社会治理之道搭建制度