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要解决现阶段农业发展面临的农民收入增长减缓、负提重、农业生态环境恶化、乡镇企业步履维艰、农业劳动者素质偏低、市场经济观念淡薄等问题，必须坚持以家庭经营为基础的统分结合经营制度不动摇，积极推进农业产业化经营，坚持农业区域合理布局，全面２农业和农村经济结构，实施科技兴农战略，加快推进小城镇建设，全面提高农业和农村经济的素质和效益，增加农业投入。