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论述二战后期至20世纪70年代初美国对琉球群岛政策的演变过程,指出这一时期美国对琉球群岛的政策经历了罗斯福时期的中国独占到美国独占琉球政策的形成,并在《旧金山和约》中以法律的形式确定下来。美国政府赋予日本政府对琉球具有所谓“剩余主权”,从20世纪50年代开始,在日本政府的不断诉求下,美国政府依照“先易后难”的顺序将奄美群岛、小笠原群岛和琉球群岛相继“交还”日本。