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小城市作为连接城乡社会的载体,是农村基层地区的经济、文化信息中心,也是大城市发展不可或缺的后备力量。但同时,在发展的过程中也存在城市盲目扩张、土地资源浪费等土地利用效率问题。新民市地处沈阳经济区沈阜城际连接带的重要节点,是沈阳西部工业走廊重要组成部分,承接着东北亚经济圈和沈阳核心区的强大辐射,集聚了经济发展的基本要素。